周志杰：两岸不能随安倍脚步愈走愈远

　　香港中评社7月3日报道，日本安倍晋三内阁通过解禁集体自卫权，台湾成功大学政治经济学研究所教授周志杰2日接受中评社访问表示，日本内阁自己界定对外出兵动武权力，日本的和平宪法已经名存实亡，这是日本国防政策自1945年来的重大分水岭，东亚安全出现结构性的改变，也已经冲击了周边国家核心利益，坐实了安倍晋三是区域不稳定因素的根源。

　　周志杰强调，台湾在这个变局上要站稳脚步，要严肃看待，要有自己的考量，必要时与大陆保持通气，不能随着安倍晋三的脚步愈走愈远。

　　周志杰表示，日本宪法原理，对于条文的解释与出兵权等，理应有国会的修宪与法定背书程序，但安倍内阁以行政权自行解释涉及的宪法条文，以及自我界定出兵理由。安倍不是不懂宪法原理，却故意将民主与国民主权放在一边。这是极右政客延续政权的手段之外，在迈向“国家正常化”的路线上，真正典践的具体一步。

　　他表示，70年来，日本对外在国际援助上是软性的维和，即在多边授权、联合国要求下，只能进行人道的、人权的、环保的后勤支援角色，态度是消极的，且不涉及军事。但现在这个情形已被彻底打破。

　　周志杰指出，日本安倍内阁的解禁集体自卫权，走向刚性维权。出兵三要件及理由、藉口，全由日本内阁政客自己界定，这当中不但灰色地带很大，也相当抽象。

　　换言之，日本内阁等于取得了出兵的空白支票，并从过去的美国制约，走向日本自己的单边决策，也打破了70年来日本和平、民主主义的基调，实践日本改变二次大战后的波茨坦结构。简单的说，日本的和平宪法已经名存实亡。

　　周志杰表示，可以从五个面向观察安倍内阁解禁集体自卫权的意涵，以及对东亚区域安全的影响：

　　第一，从理念价值来看，考验了70年来日本人民奉行的和平主义、国民主权还有多少分量？日本经济长期不振，经济与国力上面对中国崛起，有被美国抛弃的危机感，日本的国民意识处于一个临界点的此时，是否会被安倍晋三等右翼政客利用中国崛起而背弃、葬送掉70年来的理念价值？

　　第二，中日经济面临唇亡齿寒。中日经贸关系密切，日对中的经济依赖也胜于中对日。对于安倍晋三玩火玩过头的发展，日本商界等私部门有没有最后的红线？能够发挥多少力量来牵制安倍晋三？

　　第三，美国的态度是关键。安倍内阁解禁集体自卫权，其实也是美国总统奥巴马亚太再平衡政策的反射；美国一直期盼盟邦可以多分担一些，以利维系美国在区域的霸权。在美国全球战略布局左支右绌的状况下，对日本举措都多了一分的容忍。这也是美国迄今还没强烈反应的原因。

　　但是，星星之火可以燎原。美国对中日关系认识不足，也不会太细心去了解，甚至接受日本在东海、南海问题上提出中国威胁论的宣传；美国国内虽可看得见一些媒体专论提出对日本玩火的忧心，但还不知能够发挥多少制约？

　　第四，安倍内阁透过解禁集体自卫权，获得海外出兵权，虽然已实质违宪，但已等同取得了日本对亚太、东亚区域安全单边的、片面的界定权，进一步让日本在外交上取得多一些筹码，这已经改变了亚太的均势，对美国有了叫板权，也影响到周边国家的核心利益。

　　第五，日本对朝鲜半岛、台海局势都取得了话语权，未来不但对东北亚、东海有区域安全有更多的影响，如果将来和菲律宾走得更近，在南海问题上，日本也有会间接的话语权。

　　周志杰认为，因应日本改变波茨坦结构的重大发展，两岸之间也可以考虑、评估以下因应作为：

　　其一，对于日本军国主义幽灵的可能再现，要争取世界舆论的支持，特别是要对美国与欧盟下功夫，将国际舆论拉开历史的纵深，回到波茨坦格局，而非陷入日本声称的“中国威胁论”。

　　其二，日本内阁可以自己界定理由与藉口取得出兵权，削弱了美国对日本在安保同盟下的制约能力，这已经触碰到中国大陆、南北朝鲜与台湾的安全利益。大陆领导人习近平要访韩国，台海两岸之间，都应该要对此建立一些默契，并共同向美国绵密游说、分析不得不防范日本之处。

　　其三，今年北京APEC，可透过外交手段，运用正当理由技巧，给予安倍晋三明确的讯息，让其知道严重性。

　　周志杰表示，中美关系可以“斗而不破”，但中日关系不同，有历史的宿怨，日本仍想争夺在西太平洋霸主的地位，而中日关系会因为安倍晋三的政治操作，面临“斗而终破”的局面，亦即兵戎相见，这是周边国家和地区要洞悉的一点。

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