不怕成为台湾经济史罪人就继续闹吧

　　台湾《工商时报》13日社论说：今年以来，台湾朝野对立的情况日趋严重，不论是《两岸服务贸易协议》或《自由经济示范区特别条例草案》，于“立院”审查时皆陷于混乱。在这些审查会上，我们看不到理性的对话，所见者尽是攻讦漫骂的混乱场面，而这些情景已全部载入“立法院”公报，成为历史档案，功罪千秋，后世自有评论。

　　台湾经济近年来表现不佳，不但出口成长不如韩国，外商投资也不如以往，岛内民众实质薪资更是连年倒退。面对这个问题，执政党认为台湾经济不够自由、签署的自由贸易协定（FTA）太少是导致成长趋缓的主因，于是着手规划自由经济示范区，并洽签两岸自由贸易协定。４年前两岸已签署经济合作架构协议（ECFA），近几年在这一架构协议下，洽谈服务贸易及货品贸易两协定，原以为两岸自由贸易协定尘埃落定后，与美、欧、日的自由贸易协定即可水到渠成，恢复昔日成长动能。

　　岂料，服贸协议在“立院”审查举步维艰，几次审查失控的场面连“立法院”公报也无以名状，仅写下“现场一片混乱”六个字，这应该已创下有史以来“立法院”公报的纪录。平常一场委员会审查下来，询答所记录的内容起码有八、九十页，但今年以来就有数场委员会的记录仅这区区６个字“现场一片混乱”，朝野互信荡然已尽在６字之中。比起台湾无法参与区域经济整合，失控的“立法院”更加令人忧心。

　　鉴于“立院”临时会开议在即，民进党主席蔡英文日前召开政策扩大会议宣示要为人民守住防线，面对临时会要处理两岸协议监督条例、示范区特别条例，临时会将是一场激烈的战斗。其用语也许过激，但平心而论，蔡主席有些见解是有道理的，例如她主张自由贸易的开放必须要有节奏，她呼吁决策者正视大陆农产品进入示范区对台湾农业的冲击，她同时也提醒各类园区漫无限制的延伸为示范区将让既有产业体制四分五裂，产业的发展重点在产业而不在园区。

　　依目前在“立院”待审的示范区特别条例草案，未来示范区的主管机关是经济部，而现行自由贸易港区为交通部主管，科学园区为科技部所属，农业生技园区隶属农委会，未来当它们都成了示范区，则又归经济部管，蔡英文质疑产业体制四分五裂，实非虚言。再者，示范区进口未开放的大陆农产品，对进驻的加工食品业者固然有益，但产销之间若未搭配岛内农产品，农民可能未蒙其利先受其害。执政党一再认为自由化是提升台湾经济动能的良方，殊不知自由化是两面刃，诺贝尔经济学奖得主史迪格里兹（Joseph.E.Stiglitz）早已实证自由化未必带来更快的成长或更多的投资，没有节奏的自由化，风险不可谓不大。

　　不过，社论也说，我们也要替台湾“行政院”说说话。今年４月“立院”要求示范区特别条例进入实质审查前应召开５场公听会，“国发会”主委管中闵于５场公听会结束后，从善如流，将原草案中可能引起圈地疑虑的区段征收等条文全数删除，另外原草案中加速环评、放宽保育类动物输入、简易加工内销一成免税等外界有疑虑的条文，也全数加以调整。对于“行政院”善意的回应，在野党理应予以肯定才是，然而近日蔡英文时而奚落其为黑箱，时而揶揄其为无厘头，完全无视于近两个月“行政院”的努力，如此朝野如何能良性互动？“立院”如何理性对话？

　　果然，台湾“府院”随后也反唇相讥，对于示范区特别条例于立院上会期只审了３条，马英九表示全世界没有在野党会用这样的少数暴力杯葛，这是扭曲事实的政治操作。“国发会”主委管中闵也召开记者会以“提出三大呼吁，粉碎四大谬误”全力反击，他以“刻意戴着墨镜看事情，黄金也会看成沥青”嘲讽那些永远听不进台当局回应，永远坚持错误资讯者。

　　管中闵虽然在记者会表示，不要把政策辩论变成一场战斗，但简报首页的标语“要实质，不要空心，要经济，不要政治”，行文之间，一语双关，已然向在野党宣战。

　　朝野如果能就事论事，两岸服贸、示范区特别条例早就可以在理性的对话中完成三读，但遗憾的是，近期朝野根本无法对话，对于“行政院”善意的回应，在野党充耳不闻，而面对在野党的建言，执政党也未必买单。蔡英文日前呼吁“执政党停止抹黑与攻击”，“国发会”旋以“拒绝充满不实指控的恶意污蔑”还以颜色，针锋相对至此，那些攸关台湾经济前景的法案再开10次临时会，恐怕也过不了关，“立法院”公报“现场一片混乱”6字还会有续集。

　　这些年台湾决策高层经常忧心随着中、韩洽签自由贸易协定（FTA），台湾将被边缘化，但诚如史迪格里兹所言，自由化未必带来更快的成长及更多的投资。以此观之，今天台湾经济的隐忧不在中、韩而在萧墙之内，不在FTA签得少而在于朝野陷入永无休止的争斗，这些政治争斗吓走的外商，更甚于没有FTA所失去的商机。如果这一代政治人物不怕成为台湾经济史上的罪人，那就继续闹吧，“立法院公报”煌煌史笔，将会留下你们所有可耻的记录。

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