看台湾“立法院”如何滥用权力

　　台湾“立法院”本会期已告收工，关系民众饮食安全至巨的“食品卫生管理法”修正草案竟未排上议程，错失修正时机。与此同时，与王柯关说案息息相关的“通讯保障及监察法”倒是一气呵成，规定一张监听票限适用一对象，无关者均需销毁，完成了对犯罪及关说者的强力保障。

　　台湾《联合报》16日社论指出，对照这两项法案的待遇，即可知手握“法案”生杀大权的“立委”诸君，心中的天平是如何“小公”而“大私”。近两年，食品安全事件接二连三，塑化剂、假淀粉、假油风波连续重击民众消费信心，也重创台湾食品形象，但行政部门却苦于无法可管；原因就在，“食管法”太过落伍，规范不足，罚责也太轻。对于攸关两千多万民众身体健康的“食管法”，“立委”态度轻忽，不以为意；直到最后一日，经舆论提醒，朝野仍在互推责任。这样的民意代表，尽了什么反映民意、推动法制的责任？

　　相形之下，“通讯保障法”的修正，表面上打着“保障人权”的幌子，实质上却是在增加“司法人员”侦查犯罪的阻障，目的在保障政治人物关说乃至犯罪集团为非作歹的便利；更重要的，是为报特侦组揭发王金平为柯建铭关说的一箭之仇。通讯自由当然应该予以保障，“司法监听”也不容流于滥权；但是，以近年通讯技术之日新月异，犯罪事件的侦查已日益困难，“立法院”还刻意对检警调加强限制，让他们无法施展手脚。这样的法律，到底是在保障好人，还是在保障坏人？

　　社论说，对于攸关全体民众健康与安全的“法令”，“立法委员”不以为意，拖拖拉拉，形同对不肖厂商的鼓励和放水。对于维护少数特权、徇私苟且者的法案，“立法委员”则奉若天条，快马加鞭通过，难道不怕助长及包庇作奸犯科？在这种“急私好利”的“立委”手中，要期待他们打造出有益社会健全发展的法制环境，毋宁是咄咄怪事。

　　再看，“立法院”通过的2014年度台当局总预算案，共删除支出245亿元（新台币，下同）。其中最受瞩目的项目，全集中在“最高法院”检察署，包括“检察总长”黄世铭的年终奖金43万元，特侦组的75万加班费，并冻结特侦组半数预算。可见，“立委”将全副心思放在对付黄世铭及特侦组。为了王柯关说案，“立委”眦睚必报到这种程度，还有什么格局可言，又能彰显什么大是大非？

　　社论说，“立法院”这个会期的表现，值得特别加框纪念，封之为“王柯会期”。在这个会期，王柯两位蓝绿“立法院”领导人不仅合力搞出了关说丑闻，也率领朝野“立委”把对特侦组的“反审问”变成了问政主轴，把“加倍奉还”变成了“立法”主轴。更值得记上一笔的是，王柯两人的“你侬我侬”关系，领导朝野“立委”缔造了“超越党派”的格局，联手向行政部门及司法官员发出檄文，以“倒阁”、杯葛总预算、杯葛“法案”等手段，逼得他们鸦雀无声，不敢招架。

　　在这个“王柯会期”，“立委”争相把他们的忠心献给了王金平和柯建铭，帮他们抬轿力挺，使他们成为“九月政争”的胜利者。也在这个“王柯会期”，蓝绿“立委”跨越党派携手合作，完成了打击检警调效率和特侦组士气的“修法”，以“立法权”帮王、柯报了一箭之仇。然而，“立委”们大修“通保法”使犯罪后门洞开，这留给“司法人员”办案的重重难题，势必严重冲击社会治安。未来，如果许多案件无法侦破，民众务必记得：这是“王柯会期”留给社会的枷锁，朝野“立委”为了帮王柯矫饰关说“司法”的丑行，用了自己手中的“立法权”来剥削法律、打击正义。

　　这个会期真的不同，因为人们几乎看不到朝野鏖战的场面，多数蓝绿“立委”都团结在王柯的麾下。民进党把柯建铭抬得高高的，更把王金平捧成英雄；从国民党这边看去，仍是个无意志的政党，眼睁睁看着在野党把自己的“立法院”领导人迎去当偶像，而茫然不知所措。

　　社论最后说，台湾“立法院”宣称本会期完成了100个“法案”的修正，但人们多数叫不出名字。就不提两岸服贸、核四公投、年金改革、或老农津贴等大案，连“食品卫生管理法”都排不上议程，这些“立委”到底还关心什么事？

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