台当局虽然已于1988年8月起逐步开放大陆农工原料、劳力密集产业的产品进口，另于1990年10月以行政命令公告《准许对大陆地区间接投资或技术合作之产品项目表》开放3,353项产品对大陆间接投资，并迟至2009年6月始以渐进方式开放陆资来台投资。台湾《中国时报》26日社论说，迄今15年来，台湾开放的脚步虽未曾中止，但两岸经贸往来要达到正常化的水准仍有相当距离。
贸易方面，目前台湾对大陆农工产品尚未开放进口的项目仍有2,170项，占全部产品的19％；其中农产品953项、工业产品1,217项。投资方面，制造业开放陆资赴台投资项目达97％，服务业和公共建设开放项目则仅占51％，而且陆资赴台投资无论金额大小均须经事前审查。至于大陆人员赴台亦有多项管制措施，例如陆资投资人士及其陆籍干部赴台目前只能取得“停留证”，无法申请“居留证”及工作证等。
如从世界贸易组织（WTO）成员的层面看，陆方与台湾分别于2001年底及2002年1月加入WTO，都应遵守WTO的相关规范。但是在两岸特殊情况之下，12年来台湾对大陆待遇始终未符合WTO非歧视基本原则，尤其是普遍最惠国待遇（MFN）。所谓MFN系指WTO的成员要平等对待所有其他成员，一成员给予另一成员任何经贸优惠，都必须无条件给予其他成员，其对象包括货品、投资／市场、资金、人员和交通等。12年过了，身为WTO的成员，台湾应积极推进两岸经贸正常化以符合WTO基本原则、确实遵守WTO规范。
其次就两岸层面而言，两岸经贸虽未完全正常化，却已在既有基础之上同时洽谈ECFA自由化措施，此是全世界独特的案例。但是开放是自由化的前提，由于台湾对陆方尚未开放部分仍占相当比率，限制两岸达成ECFA服贸和货贸协议自由化的广度和深度，其成效自是打了折扣。相反的，目前正如火如荼谈判中的中日韩及中韩FTA则无此方面的限制，这些达成的协议其自由化水准将相对较高，韩、日在中国大陆所拥有的优势亦将较台湾为强。因此台湾必须进一步推进两岸经贸正常化，才能扩展服贸和货贸协议自由化的空间。
另从全球化的层面透视，在全球化的浪潮下，全球价值链（GVC）已是国际经贸新的型态，尤其在亚洲，已以中国大陆为最后制造基地建构绵密的生产网路。新兴国家都在努力挤进GVC，已在GVC中的国家则努力扩展其地位，洽签FTA、融入区域经济整合则是参与GVC重要的策略。因此两岸经贸往来并非独立的活动，而是GVC的一部分，推进两岸经贸正常化、自由化可以帮助台湾提升在GVC的竞争地位。
回顾过去，亚洲是全球最大、成长最快速的新兴市场，中国大陆更成为带动全球经济成长的重要引擎，而两岸经贸未能正常化，台湾在东亚的区位优势和在大陆所拥有的产业、语言、文化、历史等优势均无法发挥，一方面台湾流失了成为跨国企业进入亚洲新兴市场的门户的机会，另一方面台商未能作最佳策略布局，造成投资、人才、产业等单向流往大陆，也埋下今日台湾经济欲振乏力的种子。
1999年高雄港曾是全球第3大货柜港，由于两岸无法直航，全球航商渐将高雄港遗忘，加之产业外移，导致高雄港的全球排名于2008年跌至第12，现今更落至第13位。
又如液晶面板，由于台当局限制台商前往大陆投资面板，给予韩国企业先行前往大陆设厂及大陆本地厂商崛起的机会，造成台湾面板产业在资通讯及消费性电子产业GVC的地位渐被取代，致使台湾出口成长逐年每下愈况。
前车之鉴不远，两岸经贸未能正常化，伤害的是台湾的经济。未来亚洲仍将是跨国企业最瞩目的市场，中国大陆仍将是外国直接投资首选的地点，于“十二五计划”期间，其服务业占GDP比重将提高4个百分点，带来2兆人民币增加值的商机。在全球化、区域经济整合的浪潮下，台湾应该采取策略性宏观的视野，运用市场培养创新能力和竞争力，进而驱动经济成长，而推进两岸经贸正常化与自由化正是台湾策略的核心，ECFA服贸和货贸协议就是关键的策略工具。
[责任编辑：李杰]
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