服贸协议不过 紧缩台湾经贸空间

　　台湾《旺报》24日社论说，两岸两会在6月21日签署的《海峡两岸服务贸易协议》，由于“立法院”绿营举办公听会的延宕，今年度通过施行的机会十分渺茫，也让两岸第十次会谈有关“货品贸易协议”、“争端解决协议”、“避免双重课税及加强税务合作”等重要议题的签订不再可期，将延宕台湾扩大国际经贸空间的努力，严重影响台湾出口竞争力。

　　2002年1月，在奋斗了十来年后，台湾终于加入了世界贸易组织（WTO），对台湾以外贸为重要导向的小型开放经济经济体，是重大的一步，也开启台湾10年外贸荣景。参与WTO不但帮助了台湾经贸因为外交失利受到的不利打击，而且由于WTO是国际组织，具有多边协定机制，可以省却与其他经济体协商的麻烦，对台湾开展经贸舞台有莫大的助益。

　　无奈WTO在其后的农业事务及2001年多哈回合谈判，一直陷入僵局，没有进展。国际间遂逐渐发展区域经贸组织（RTA）来取代WTO的整体协商，也互相签订自由贸易协定（FTA）。直到刚过去的12月7日在印尼巴厘岛举行的WTO第九届部长会议，完成了有史以来第一个多边贸易协议的签署。巴厘岛套案（Bali Package）达成贸易便捷化、农业及发展3个项目的共识，这虽然只是多哈回合设定9个议题之中的3个。但此次这些项目的多边协议签署已经相当振奋人心。然而相对于其他的6个议题：非农产品的进入、服务业的自由化、贸易规则、贸易与环境、争端解决以及智慧财产权，仍然遥遥无期，多边架构恐怕是远水救不了近火。因此我们预测FTA未来几年仍是主流，区域经贸组织也仍是各国努力的方向。

　　因此，台湾如果不能更有效地推进加入区域经贸组织，例如被摒除在跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）和区域全面经济伙伴关系（RCEP）的大门外；或是不再与其他国家签订FTA，却眼睁睁的看我们的贸易对手，一直抢进我们的地盘，台湾的发展恐怕不是一个“惨”字所能形容。例如，中韩FTA采一次到位方式，且11月底已经完成第八回谈判，有可能在2014年完成谈判甚至生效。

　　此外，韩国除了已是RCEP的成员国之一，在中韩FTA大局抵定后，马上宣布参与TPP谈判意愿，美国第一时间表示欢迎，美国智库专家也评估，近几年韩国高度自由化的落实，并已与美、欧完成FTA的签署，这些都比其他国家更具优势的加入TPP。因此，必须指出，如果韩国这些进程都顺利，而两岸的ECFA仍停留在早收清单，台湾就不只是暂时居于下风，而是被推到更边缘的地方，那样的未来恐怕就是万劫不复了。

　　反对人士认为《服贸协议》谈判谈得不好、不对等，主张需要重谈；也将黑心食品、偷窃智慧财产权、罔顾工人权益等都搬出来和《服贸协议》扯上关系，诉说协议将冲击到台湾400万服务业劳工，抢走就业机会。这些都显示对《服贸协议》的无知。服务业的开放与上述大陆的问题无关，也从没有谈过可开放大陆劳工，《服贸协议》的谈判是有取有给，而且明明为台湾企业取得开拓大陆市场的大好机会。但那些不实言论已经让人民起了恐惧，也让“立委”们不能理智地尽速通过协议。殊不知，目前《服贸协议》的卡关，实在也卡住了我们的机会与未来。

　　考量两岸关系的特殊性，我们必须承认当两岸签署ECFA后，新加坡和新西兰看到两岸关系的改善，相继宣布与台湾洽签经济合作协定，并分别于本年11月和7月签署协定。

　　当两岸签署ECFA后，世界各国都没有预期到后续的《服贸协议》竟然会被卡关。当服贸迟迟不能在台湾通过执行，了解贸易谈判的国际有识之士，恐怕要笑我们“傻”：对台湾有利的，竟然被糟蹋；而不明就理、见缝插针，对我不利的国际政客恐怕开始怀疑两岸的关系是否有变化，或是质疑台湾对服务业市场开放的诚信。这些论点若发酵，恐怕也会冲击未来台湾与其他经济体签署FTA的可能性，也会让他国觉得台湾对服务市场开放的反动与保守，改变支持台湾加入TPP与RCEP的态度。为避免这些困境发生，该努力让服贸协议尽速通过吧！