服贸协议污名化扼杀台湾经济发展机会

　　关于台湾千呼万唤出不来的两岸服贸协议，最近又有了几则新闻。首先，媒体报导，在国民党主席马英九的“高度期许”下，国民党“立院”党团一度宣称将要在“内政委员会”安排审查两岸服务贸易协议，同时会“全力动员，务必拚过关”。消息一出，绿营立刻强烈反应，表示“若硬闯、硬审，撕裂朝野决议，恐上演流血事件！”民进党团总召柯建铭更是呛声，声言“那就看他们敢不敢排！”

　　台湾《中国时报》24日社论说，原本，不少人还误以为国民党团真的硬了起来，毕竟，马英九十分在意服贸协议的审查进度，更多次表达盼能在“立法院”本会期结束前通过。马英九重视服贸协议的问题，恐怕不是因为面子问题，也不是在野党所说的“中共施压”，其根本原因还在于服贸协议对台湾加入经济区域整合相当重要，对于维持、强化台湾与东亚各大经济体的竞争态势也有很大帮助。

　　只不过，雷声大、雨点小，所谓国民党“硬闯”的新闻传出没两天，“立法院”朝野协商就传出国民党再度妥协的消息，根据协商结果，要到明年3月10日前办完最后一场公听会后，“内政委员会”才能安排服贸协议的实质审查，确定服贸协议本会期连进入实质审查都不可得。

　　在传出国民党准备“硬起来”，希望在本会期开始审查服贸协议时，“立法院长”王金平则表达了不同意的态度，他表示“不太可能没谈好就进行，朝野和谐很重要，应尽量协调再处理较好”，“没协调好就处理总是问题多多”。重视朝野协商的共识，重视朝野的和谐，当然可以理解，问题是，这样的“和谐至上论”是否成立，是否不容质疑，还有很大的讨论空间。

　　首先，从政党政治的原理来看，政党政治的基本原则是多数党执政，少数党监督，执政者就是要穷尽各种办法，让民众支持其政策，同时也要勇敢、坚定地推动政策，而监督者除了善尽监督之责外，也要提出政策对案和储备人才，以便在未来的选举中求取胜利，争取执政。在这种执政与监督的关系中，本质是政党竞争、自由讨论、民主决策，少数服从多数，多数尊重少数，至于所谓的“和谐至上论”其实不应有存在的空间，这不是鼓吹冲突，而是不该用虚假的、违反政党政治原理的朝野和谐论，来削弱执政者的政策推动权，来牵制法案审查与表决，来否定多数决的基本民主原理。

　　其次，从“立法院”的实际运作来看，固然先前朝野协商的结果，服贸协议须在“立法院”逐条审查、表决，不得全案包裹表决，同时非经“立法院”实质审查通过，不得启动生效条款。另一方面，8月“立法院”朝野协商的结果则是需先于“内政委员会”召开16场公听会后，服贸方可进入实质审查。善于议事杯葛的民进党，就利用国民党愚蠢让步、又粗心大意未明定公听会举办期限的情况下，不断拖延公听会的举办。

　　面对民进党的拖延战术，王金平自己都曾表示，民进党排定公听会时程过于零散，他将与民进党“立院”党团协调缩短公听会排程，让服贸协议及早审查。以王金平在“立法院”一言九鼎的地位、又与众多绿营“立委”交情匪浅的情况下，所谓的协调竟然完全未能发生任何作用，反而是在朝野和谐的大帽子下，任由服贸协议一个会期拖过一个会期，最快要到明年3月中才能进入审查。更充满不确定因素的是，以岛内政坛如今处于多事之秋的局面，难保民进党届时不会再以新的议题、新的借口、新的战术来拖延服贸审查。难道，这就是王金平力主“和谐至上论”的结局吗？

　　事实上，打着反服贸旗帜的团体已经提出新的主张，准备釜底抽薪来阻挠包括服贸在内的所有两岸经贸协议，他们主张“立法院”应先制订“两岸协议签订与监督条例”和“中资来台投资条例”，还要着手修改《华侨及外人投资条例》、《就业服务法》、《企业并购法》等等法案，而宣称在未完备相关法制前，服贸协议不应进入审议程序。他们拿出建构就业安全网等美好的理由，实际上是要搭设重重障碍，将两岸关系、大陆投资等彻底“特殊化”、“污名化”，企图箝制两岸经贸关系的发展。

　　目前已经不少民进党“立委”呼应这样的主张，面对如此束手无策的国民党和心态偏狭的民进党，所谓的“朝野和谐至上论”难道不是拖垮台湾生存发展机会的最后一根稻草吗！