台媒：马苏辩论不能回避五大问题

　　《两岸服务贸易协议》自今年6月签署后在岛内引发持续争议,《中国时报》日前发布最新民调,并倡议朝野针对协议进行辩论,从而迅速促成马英九和苏贞昌同意进行公开辩论。台湾《旺报》今日刊载社评分析，马苏辩论不能回避五大问题，且必须认真并诚实面对,才能让真理愈辩愈明。

　　全文摘编如下:

　　《两岸服务贸易协议》自今年6月签署后在岛内引发持续争议,《中国时报》日前发布最新民调,并倡议朝野针对协议进行辩论,从而迅速促成马英九和苏贞昌同意进行公开辩论。

　　朝野头目首次针对重大公共议题进行辩论是在2010年4月双英ECFA辩论,而《服贸协议》是ECFA后续协议之一,马苏辩论可视为双英辩论的延伸,这也显示推动两岸自由贸易的复杂度与困难度。

　　ECFA可说是两岸间的自由贸易协定(FTA),《服贸协议》则是两岸服务业的FTA,因此,马苏服贸协议辩论不能回避以下五大问题:

　　其一,台湾经济边缘化问题。民进党执政8年,台湾经济在区域经济整合大趋势下日益边缘化,乃不争的事实。台湾和大陆签署ECFA,不仅因为大陆是台湾最大的贸易对象,推动自由贸易有助提升台湾经济竞争力,更重要的是,ECFA可以打通台湾参与区域经济整合的任督二脉,这也是双英ECFA辩论时攻防的主要焦点。

　　事实证明,马英九“从大陆走向世界”策略是一条正确且务实可行之路,《台纽经济合作协定》(ANZTEC)完成签署及《台星经济伙伴协定》(ASTEP)即将接续签署,就是具体的成果。惟ECFA只是谈判架构,《服贸协议》才是启动两岸自由贸易的关键一步。若民进党力阻《服贸协议》在“立法院”通过,岂非自绝台湾参加TPP(跨太平洋战略伙伴协定)及RCEP(区域全面经济伙伴关系)等区域经济整合之路?

　　其二,FTA规范。FTA是高度的自由贸易和市场开放,但《两岸服贸协议》为适应台湾特殊情况,基本上是建立在大陆对台湾的特别“让利”:一方面,台湾市场对大陆服务业者采低度开放,承诺64项仅及给予其他世贸组织(WTO)会员的半数,其中22项低于WTO标准,23项等同WTO标准,另19项高于WTO标准,但均非敏感行业,且多数已开放侨外人投资;另方面,大陆市场对台湾开放则远超过WTO标准,台湾不但和其他WTO成员享有同等待遇,还额外享有大陆给予80项高于WTO标准的承诺。此等向台湾利益大幅倾斜的FTA,是两岸关系的特殊产物,在国际上绝无仅有。民进党若拒绝如此对台湾有利的协议,难道还有更好、更可行的主张吗?

　　其三,机会和风险考量。台湾经济正面临转型升级,推动服务业国际化是重要方向,现正逢大陆亦积极发展服务业,透过《服贸协议》,给予台湾具竞争优势的服务业包括金融、文创、物流、电子商务、医疗等赴大陆发展的可观机会,台当局当然有责任为业者掌握商机,加速台湾经济转型。另一方面,因为台湾市场对大陆业者开放,亦不免对弱势服务业带来风险,因此,当局也应负起把关责任,对陆资赴台投资各种安全阀设计,包括现行投资审查及人员进出管控等机制,是否足以防范弱势业者忧虑的各种问题,理应透过辩论让各界作公开检视,以昭公信。

　　其四,影响评估的正确性。自《服贸协议》签署以来,各种过于夸大的影响评估资讯充斥在特定媒体上,或经有心人士的蓄意炒作,以致造成很多业者及民众杯弓蛇影,人心惶惶,徒增社会危机与对立。公开辩论须有助检验各种正反资讯,避免误导社会视听。

　　其五,“国会”审查问题。《服贸协议》业经签署,“立法院”审查是准驳关键。无论“立法院”审查程序如何,依国际间签署协议的惯例,任何一项协议条文或承诺的修正,皆等同推翻整个协议,将迫使两岸重启谈判。这等后果对ECFA后续推动、两岸整体关系、台湾对外洽签FTA及参与TPP及RCEP、岛内服务业转型升级等各层面的影响,亦应透过辩论让民众了解其利弊得失,以利《服贸协议》在“国会”的后续处理,才不致让辩论沦为一场政治秀。

　　马苏辩论必须以不回避的态度、认真并诚实面对以上五大问题,才能让真理愈辩愈明,这场《服贸协议》辩论的意义和价值也才能超越2010年双英ECFA辩论。