台湾《经济日报》6日发表社论说,新台当局行政团队在陈冲领军下,今天正式就位。这次台当局行政团队人事大幅换血,让社会耳目一新,也彰显马英九连任后放手推动改革的决心。但台当局政策成败不单取决于人事安排,决策机制的健全更是关键所在。马当局过去决策模式常见争议,台当局行政团队组织改造也才逐步上路,因此,新台当局行政团队要做出亮丽的政绩,当务之急是建立权责相符、有效能的决策机制。
社论说,新台当局行政团队成员有高达32位博士,不仅是历来之最,很多成员更是各领域的顶尖专家,是典型的“精英团队”。要将这么多头角峥嵘的专才变成一个彼此合作、有战力的团队,必须靠很好的指挥官及有效率的指挥系统。
社论认为,马英九第一任期经常被批评决策圈太窄,用人同质性太高,以致施政不时引发争议。要改变这种印象,最重要的须有一个完整的施政蓝图,一则让马英九的领导角色与行政团队负责人的执行角色能够适当分工;二则可藉明确的施政理念与政策方向凝聚台当局团队,避免各行其是。
马英九在竞选期间提出“黄金十年”计画,是很好的施政构想,但或许受限于时间及各种客观因素,其格局与内容有不符民众期待的部分,而且因沟通不足,也未达成凝聚共识的效果。在选举期间,竞争者及社会各界对台当局施政不满的诸多建设性意见,也凸显“黄金十年”计画明显不足。
现在新台当局行政团队已经上路,有必要针对“黄金十年”计划进行全盘检讨,并透过和反对党领袖的沟通和社会对话,形塑出一个能够真正引导台湾发展的施政蓝图,再由台当局行政团队承担起执行责任,才能突破施政瓶颈。
社论也说,在财经施政上,避免决策多头马车是另一关键。在台当局人事变动后,有必要检讨及整并,才能防止指挥失灵及决策没有效率的现象。
社论说,决策分工也要有更明确的安排。台当局行政团队组织改造有两大目标:一是透过部门整合并强化行政效能,二是藉由强化政务委员角色提升“行政院”协调功能。台当局“行政院”组织调整已经实施,5月20日后后将陆续成立台当局行政团队其他部门。这些部门彼此间的分工及协调,对施政效能有决定性的影响。
社论还指出,近年台当局决策最根本的问题,尤其遇到部门首长和政务委员都很强势的时候,若各本其位而难以协调,往往就各循管道把问题越级提到台当局领导人裁决,以致衍生诸多乱象。
社论最后说,新台当局行政团队成员的个人色彩比过去更浓,各部门与政务委员若不能做更明确的分工、台当局“行政院”的协调机制若不能有效发挥,成员间相互较劲,台当局决策取决于和层峰关系的亲疏,必然较过去更为严重。是以,台当局新行政团队都须认真看待此一症结问题,在决策体制做出必要的调整及改革,才能让台当局行政团队的战力不致彼此抵销。期许台当局新行政团队上路后决策机制要脱胎换骨,让成员及台当局团队战力都能充分发挥。
[责任编辑:李杰]