台媒《经济日报》11日发表社论说，推动ECFA，已成台湾这次领导人选举三组参选人少数的共识之一，但不可讳言，除了提前降税的早收清单外，攸关相互开放市场的两岸自由化协商进展有限，连产业合作也是说得多、做得少，不免损及ECFA效益的可信度。如依两岸经济合作“先易后难”原则，当局应可加大力度推动产业合作，并可从规模相对较小的服务业做起；尤其，不少新兴服务业在两岸都尚处于发展中，即连国际间亦未完全发展成熟，两岸间实有很大的合作机会及空间。
社论指出，两岸在服务业上会有很多合作机会，主要理由有三。第一，目前中国大陆的国内生产总值（GDP）中，进出口所占比重接近60%，虽然已低于高峰时的70%，但对于一个经济规模将达6兆美元的大型经济体而言，这样的贸易依存度仍属相当高的水准，也意谓今后大陆很难再持续利用外贸的成长来带动经济发展。在此一认知下，大陆官方在2005年开始的“十一五规划”中，就提出要“用内需取代外需，用消费取代投资”，当成带动经济成长的引擎；到了今年开局的“十二五规划”中，大陆仍然强调“稳增长、调结构、扩内需”的主轴。因此，在持续扩内需的政策趋向下，大陆服务业发展的空间将会很大。
第二，从大陆产业结构来看，目前服务业占GDP比重仅约42%，远低于美国、日本及台湾近70%的水准。为配合扩内需目标，大陆在“十二五规划”中，预计未来五年内要把服务业占GDP比重提高到47%。
由于近年大陆GDP每年都维持8%以上的成长，这项指标代表未来五年间，服务业年增率要维持10%以上，才有可能让服务业占GDP比重达此水准。这是未来几年大陆服务业将会大幅成长的另一个理由。
第三，台湾是一个相对成熟的经济体，服务业发展已有一段时间，应有足够的专业及经验与大陆分享，甚而合作，亦即在台湾有技术、大陆有市场下，两岸在服务业方面的合作机会是存在的。更何况，服务业需要大量的优质人力，而台湾不但可以提供这些人力，也可提供培训的机会。此外，人与人接触需要共同的语言，这是台湾在大陆发展服务业的一大优势。
不过社论也认为，虽然从市场、技术与人力资源的角度来看，两岸服务业的发展有很大的合作空间，但是中国大陆缺乏开放经验，其内部条条框框的规定繁琐，使台商无法顺利进入大陆内需市场，两岸企业也因而可能失去很多合作的机会。
社论最后说，因此，未来两岸如果要发展服务业合作，依ECFA而设的两岸产业合作委员会就应积极利用两岸协商的机会，深入讨论这些大陆服务业发展中的各种细则，唯有如此，两岸服务业才有充分运用合作机会，展现两岸产业合作的效益，使ECFA有名有实。
[责任编辑：李杰]
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