陈星：权力斗争视角下的民进党论述变化

　　北京联合大学台湾研究院台港澳研究所副所长陈星5日在华广网刊文，分析权力斗争视角下的民进党论述变化。

　　全文内容如下： 

　　在政党政治的层次上说，政党是为了通过选举或其他途径赢得政府权力而组织起来的一群人，政党组织与压力集团和社会运动均有比较大的区别，其关键之处在于政党旨在通过赢得公职选举来实施政府权力。对政党而言，取得权力既是目的，同时也是手段，只有不断取得政治权力和政治资源，政党才能有足够的能力完成组织的延续与更新，并完成政党结构的再生产过程。这里的“权力”是指由公职选举获胜而取得的行政权力以及在获得这些行政权力同时所能获得的政治资源和经济、社会等资源。

　　对民进党的论述变化的讨论必须在台湾的选举政治语境中展开。易言之，民进党的论述调整主要是为其政治利益的实现服务的，具有明显的工具性特征。郭正亮曾把民进党的论述变化概括为两个方面，“路线调整和形象重塑。”不过，就现实的政治操作而言，民进党路线调整核心目的是“形象重塑”，即改变台湾民众对民进党某一方面的认知。民进党“形象重塑”所要达到的应然效果，则是选举中如何能够获得更多的选票。不过，郭氏所谓的“路线调整”显然很少触及到民进党的政治理念层面。

　　笔者认为民进党的论述可以从两个面向上进行分析：一是政治理念，二是政策诉求。政治理念是对台湾的政治系统、外部环境及两者之间关系的一般性看法，包括了两岸观、社会观、经济观、政治观等方面，形成了一个庞杂的体系。而民进党的政策诉求部分则是在这些基本理念下提出的具体施政方案。

　　自上个世纪90年代以来，民进党的论述在政治理念部分变化并不大，但是政策诉求方面却有不小的变化。民进党为所谓的“形象重塑”进行的调整主要是政策诉求层面的调整，政治理念层面的调整相比之下微不足道。民进党的政策调整、包括党内各个派系对自己派系的诉求调整，均是围绕着选举和党内资源分配的需求展开。影响政策诉求调整幅度的关键因素就是民进党或党内派系对自己在权力争夺和政治资源获取过程中“应然形象”的判断。在民进党的历史上，激进“台独”与务实“台独”的争论、“台独”转型与否的争吵、在最高领导人选举中以挑动两岸关系为主轴还是以民生议题为主轴的分歧以及选举中对悲情意识操作模式的争论、2008年下台后民进党将诉求的主轴转向贫富差距和阶级观念的建构与宣传等，均取决于民进党和党内派系对某些特定情境下对民进党和党内政治人物“应然形象”的想定。从改变形象的目的出发，民进党一方面要保持政治理念的基本稳定性，同时要保持表层政策诉求的灵活性，以求取得在选举中的有利地位。

　　以两岸广为关注的民进党“台独”论述为例。民进党成立之前，虽然党外势力中有关于统“独”的争论，但是党外政治精英大都没有在国家认同上做太多文章，因为在统“独”议题上党外势力内部虽然存在着分歧，但是当时对党外来说，最主要的任务并不是厘清统“独”之争，而是共同对付国民党的强力压制，在这种情况下，统“独”双方实际上形成了某种形式的同盟。但是等到“美丽岛事件”之后，形势丕变，统“独”分野逐渐明显起来，“台独”势力也取得了比以前较多的话语权。“美丽岛事件”之后，党外运动逐步将“台独”作为主要政治诉求来动员民众，民进党成立以后更是变本加厉。在一段时期内，为了争取党内的主导地位，“新潮流”等派系成为激进“台独”的主要践行者，推动了民进党急速向“台独”方向偏转。这一时期的激进“台独”形象成为争夺党内主导权的利器。随后，由于“台独”诉求导致了选举的失利，“新潮流”逐步转向务实“台独”，民进党也开始谋求“台独”转型，以营造温和的形象，缓解民众对两岸关系紧张的疑虑。及至民进党2000年上台执政以后，“台独”转型中止，陈水扁为了取得在权力斗争中的有利地位，后期则是为了掩饰自己贪腐的事实，又在“台独”问题上激烈冲撞，几度将两岸关系推向战争的边缘。

　　然而，不管民进党等“台独”势力如何不遗余力推动“台独”政策和进行“本土性”和“主体性”的观念建构，台湾的发展不能自外于大陆，这是谁都明白的道理。无论在经济上还是政治上，大陆因素在台湾的政治变迁和政治生活中所占地位都越来越重要，两岸的联系也越来越紧密，特别是进入20世纪以后，更是如此。2008年国民党重新上台以后，两岸关系发生了重大变化，和平发展成为两岸共识，两岸的经济整合加速，政治交流的规模扩大，社会整合事实上也进入快车道。两岸联系的日益紧密在一定程度上逐渐瓦解了“台独”势力的生存基础，形成了对“台独”发展的天然制约。但是，民进党内部的“台独”迷思却至今尚未破除。不仅如此，民进党内部“台独”共识在执政八年的政治操作后反而有强化的趋势。2008年民进党败选下台后，民进党内部仍有很多政治人物认为民进党的“台独”诉求并没有问题。所以，他们对国民党的两岸开放政策不断加以杯葛。事实上，在民进党执政时期，虽然面临着扩大两岸交流的压力，但是民进党一直没有放弃逆势营造敌视大陆、对抗统一之小环境的尝试。蔡英文出任民进党主席后，在“台独”立场上没有任何退缩，但是在政策层面上却不断营造自己“温和”的形象，这不过是又一次在选举利益驱动下的“形象调整”策略而已。(陈星，北京联合大学台湾研究院台港澳研究所副所长)　

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