台湾地区领导人选举逼近，农业议题持续延烧，民进党台湾地区领导人参选人蔡英文10月在云林县举办的大型造势晚会上，提到为照顾台湾农业，将推动“老农离农津贴”制度，以休耕补贴转化为离农津贴，提到她若当选，将发放每月9000元（新台币，下同）离农津贴，她认为一定会比休耕补贴领得还要多。
台媒《中央日报》网络版21日发表评论说，民进党这里所提的离农津贴，其主要精神在于将现行的休耕制度，转化成“离农制度”。如果农民拥有农地，但因为年老力衰、或想转从事非农行业不想要再耕种了，可将土地委托台当局处理，进行统筹性运用，除了可用来扩大生产规模，也可作为造林或推动生质能源等用途，活化土地使用，让土地的使用更有效率。而台当局管理赚来的利益，便拿来补贴老农，让老农的收入更加稳定，也等于是农民的退休补贴、退休津贴，不再只是领一、两期的休耕补偿。
然而究其内容，却发现早在蔡英文抛出离农津贴主张前，国民党就已研拟相关离农政策，也曾在媒体前报导过。只是因为“离农”一词带有负面意义而取名为“兴农津贴”。蓝营表示，将端出的离农津贴配套，即老农释出农地、换取租金，暂定一公顷三千元、三公顷为上限；若释出三公顷土地，各项津贴加总最高可领一万五千三百元，比民进党所提方案受惠更多。
其实，国民党所研拟的“兴农津贴”是延续“小地主大佃农”政策，让有意愿从事农作的年轻人可以返乡承租农地耕作，乡下老农可以得到租金补贴，活化休耕农地，实现鼓励生产与扩大经营规模，使老农安心享受离农或退休生活。
事实上，由于每逢选举期间老农津贴成为竞相加码之标的，对于公共财政是一项沉重的负担。根据调查，截至今年8月为止，岛内请领老农津贴的人数约为六十八万七千人左右。现行的老农津贴每年支出约四百四十五点五亿元。若以每年新申请农民约两万人，加上未来每人每月加码一千元，台当局将多负担约八十二点四亿元，对财政预算形成巨大压力。
评论说，避免选举漫天喊价，以及符合社会公平正义原则，台当局有责任终止民粹，予以制度化。目前台当局行政主管部门版本的老农津贴将以“现在加码，未来排富”为主要精神，台当局农业主管部门说明老农津贴排富条款，其主要为避免农民津贴成为选举炒作的议题，同时纳入“兴农津贴”为配套措施，对未来离农的农地，台当局将采承租转租方式，提供新农耕作。不仅使弱势老农获得实质照顾，也替公共财政减少负担。
评论最后说，岛内两党提高农民津贴加码，立意虽好。但在执行前，必须跟岛内民众交代清楚财源从何而来，否则只是因为一时选举的考虑，增取农民选票，将来台当局财政负担加重，债留子孙，受害的最终还是由全体民众来承担，实为不智之举。
[责任编辑：李杰]
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