最近美国彭博社专文指出，台湾制造业大幅出走，却未仿新加坡发展出新的成长产业，失业率是亚洲四小龙最高。马英九当局立即响应，台湾没有新的成长产业及新的工作机会，是民进党执政八年造成的结果，相对上，马英九当局促使经济快速复苏，就业人数已超越金融海啸前水平。
对此，台媒《经济日报》11日发表社论指出，彭博社对台湾产业及就业问题的分析，其实是长期来台当局和民间一直关心并致力寻求解决途径的核心经济问题，然知易行难，民进党执政时期力图发展“两兆双星”产业，调整产业结构，但治丝益棼，留下更多难题。马英九上任后，改从松绑两岸政策及加强两岸合作切入，但成效能否符合预期，亦尚待观察。
社论指出，自1980年代后期开始，受到投资环境恶化等因素影响，台湾传统劳力密集产业如成衣、制鞋等移往中国大陆和东南亚寻找第二春。所幸，台湾产业结构随之迅速调整，石化、钢铁、电子信息、服务业等快速发展，填补外移产业的空缺，创造可观的新就业机会，台湾失业率在2000年以前一直维持在3%以下。更重要的是，台湾发展出为知名国际品牌大厂代工，并以大陆工厂作为下游制造或组装基地的新代工出口模式，从而也造就出很多国际级大企业，特别是信息电子业者。
2000年美国科技泡沫崩溃是台湾产业发展的转折点。国际品牌大厂大砍订单价格，造成台湾第二波产业外移，包括笔电、手机等都转移到大陆生产，从而也导致失业率大幅攀升，自2001～08年台湾平均失业率高达4.4%，是1950年代以来首见。当时民进党当局应对之策，是全力推动所谓“两兆（半导体及面板）双星（数字内容及生物科技）”产业发展；拟定“服务业发展纲领及行动方案”，积极发展12项重点服务业。另外，亦规划进行传统产业升级方案，包括推动八轻计划（即“国光石化”）。
然而，因为国际大环境变化、配套不足及受限两岸关系影响，民进党各种努力多未开花结果，反倒是为了发展“两兆产业”，台当局协调公股银行不计风险大规模融资DRAM及TFT-LCD所谓“双D产业”，造成产能过度扩张，致在金融海啸后引爆危机。目前“双D”八大公司的银行贷款总额超过1兆元；DRAM公司茂德正陷入倒债危机，其它业者多数皆在苦撑。这种不计效益及代价的产业升级模式，可说是台湾最昂贵的学费。
马英九上任后，台湾历经金融海啸的冲击，并凸显出口过于集中在资通讯（ICT）产品的脆弱产业结构。为此，台当局陆续提出六大新兴产业、新兴智能型产业及服务业发展计划或行动方案，积极调整产业结构。相较于过去民进党推动的各项产业计划，马英九的作为虽无太多新意，但因两岸关系的大幅改善及两岸政策的全面松绑，让很多业者对连结大陆市场可带来的转型契机寄予厚望；尤其观光旅游相关产业受惠于陆客商机，成长期待值和过去不可同日而语。
尽管如此，马英九须面对的产业发展难题并不轻。台湾“以大陆为工厂”的出口导向成长模式显已难以为继，资通讯业代工盛世将宣告结束，但迄今仍找不到可取而代之的新成长产业。台当局积极推动新一波产业发展，因为和大陆“十二五规划”楬橥的战略性新兴产业及内需产业有很多雷同之处，未来两岸合作可能须以在大陆投资为重点，从而对台湾产业转型及在地就业帮助不大。另“国光石化”突然喊卡，对传统产业升级亦极为不利。
社论最后说，岛内朝野与其争论谁是谁非，倒不如面对产业发展真相，共同因应纷至沓来的结构性难题，才有益于未来经济成长及就业情势。
[责任编辑：李杰]
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