官员偏废政务操盘基金 疑为特定利益护航

　　台湾《联合报》今天刊载社论批评，台湾行政体制与功能的八年扭曲，走样到难以想象的地步！要不是政党轮替，外界不会知道扁当局时代的“国安会”，竟滥权介入与“国家安全”无关的党产调查；要不是政党轮替，外界也不知道金融门外汉的“铨叙部长”竟摇身变成退抚基金的主要操盘手，且洋洋自得。
   
　　军公教退抚基金上半年亏损七十八亿元，台湾“考试院”内部人士将责任指向亲自操盘多年的前“铨叙部长”朱武献，认为缺乏股市专长的朱武献亲自掌控退抚基金是危险的事。朱武献则喊冤说，自己任内为退抚基金提升不少绩效，“五二○”后的亏损不该算在他头上。亦即，朱武献不否认自己高度介入操盘，只是对于“绩效”被低估感到不平。

　　社论指出，这也正是此一事件的可笑之处。朱武献卸任时曾公开宣称，其任内有七成时间花在“帮基金操盘”，只有三成花在铨叙业务；可见，他自知严重偏废本身政务，然却毫不在意，反以操盘“学到很多”深感得意。试问：一个荒疏主职的“部长”，即使业余技能表现优异，能算是称职吗？扁当局中有邱义仁那样黑手在各“部会”乱抓的“国安会”主管，有朱武献这样以操盘为乐的炒股“部长”，政务如何可能正常？

　　从这个观点看，朱武献操盘事件的重点其实不在基金的盈亏，而在政务官对角色和制度的背叛。高达三千亿元的退抚基金，是六十万退休公务员的养老托付，原应委请专业人士妥慎经营管理；但一个毫无经验的“部长”竟敢擅自包揽操盘，形同拿他人的老本充当自己的学费和赌资，岂非轻率、大胆之至？

　　不仅如此，朱武献就任“铨叙部长”后，曾多次主导修改退抚基金的监督及管理制度，扩充他自己主导基金运用的大权。从而，退抚基金在近年几次选举前后的操作，都遭质疑介入股市为“执政党”乃至为个别企业护航；细究其轨迹，亦颇有可议及可疑之处。其间，是否涉及违反官箴或假公济私，皆应深入追查。

　　社论举例指出：其一，退抚基金的原始监管设计，是由“考试院副院长”兼任基金“管理会主委”，“铨叙部长”兼“监理会主委”。但在扁当局安排下，两者职务竟遭修改互调，由受高层信任的朱武献主掌“管理会”；自此监理会职权大受贬抑，对基金运用纵有异议也只能哑然以对。此外，基金的实质操作原本由管理会“副主委”负责，朱武献却将其抓在手上。

　　其二，二○○四年“立委”选举，退抚基金即遭外界质疑用来为“执政党”护盘，仅选前两周的买进金额竟高达平日的十倍；二○○五年“三合一”选举亦复如是，并遭民间讥为“套牢王”。去年底股市大跌，但为替“执政党立委”及“总统”选举护航，朱武献仍大举进场，声称“二○○八股市会很勇”；但一俟马英九当选，他便开始大卖。“五二○”马英九就职前夕，退抚基金更主动发布新闻稿宣称其投资将调整为“减股、加债”，股市解读是故意唱衰就职行情。

　　其三，在朱武献操作下，基金的政治意味变得极其浓厚。但除了基金本身的盈亏和风险外，其操作是否涉及为特定利益护航，更需要深入追查。此事并非空穴来风，市场传闻不断，多名“立委”在“国会”质询四大基金变相运用公有资源来拉抬特定公司，退抚基金更被指名涉及特定色彩的公司股票。朱武献若真为退抚基金尽心尽力，就算亏损，也只是自不量力；但若是出于私心，利用庞大的公共退休基金来掩护特定党派的利益，那便罪无可逭了！

　　社论最后表示，朱武献只手掌控退抚基金，“考试院”应设法从制度上修补；至于他是否有失“铨叙部长”之职，是否涉及假公济私乃至图利他人，应由“监察院”深入追查。邱义仁声称“国安会”查国民党党产是为了要“还财于民”，那么，一个“铨叙部长”若拿数千亿退抚基金来充当自己玩股票的学费，人民能不要求追查吗？

[责任编辑：张弛]