最近台湾岛内有两件不是问题的问题,闹得满城风雨。一是美国的二房风暴,传到岛内后,被误认为好似去年秋天美国次贷危机,岛内投资人包括银行、寿险公司及基金等,将遭到重大损失;不仅媒导大事渲染,所谓专家与名嘴也加油添醋的强调其严重性。实际上,美国二房公司发行的债券,不仅有优质房贷客户作保证,而且该二公司具有半官方性质,美国政府及联准会(Fed)全力支持,等于政府保证,本无问题;上周四台湾《经济日报》刊载题为“认清美国二房风暴的本质”的社论,予以澄清,希望民众不要庸人自扰,否则受损的还是自己。二是新当局宣布两岸经济政策大松绑;多年来当局的横加干预,政权再度轮替后大松绑,应是经济发展正途,本不是问题,但仍然遭到部分反对人士的质疑与批评。
自李登辉1996年祭出“戒急用忍”政策,限制台商到大陆投资,2000年政权轮替,民进党更以“意识形态”治台,积极采取锁台政策,箝制了台湾的经济发展,使台湾的竞争力世界排名每下愈况,不仅外商出走,台湾经济也自四小龙之首沦为四小龙之末。因而马英九竞选“总统”时,“振兴经济”的第一道大菜,就是“开放与松绑”。
新当局上任后,在因应通膨问题同时,并积极策划两岸经贸大松绑;继7月4日两岸周末包机直航与开放大陆人士来台观光后,于上周四台当局行政部门决定,对大陆投资上限,放宽到净值的60%,企业总部设在台湾者则不设限制,并将在8月开放陆资来台、9月松绑赴大陆投资产业别限制、10月磋商货运包机直航及截弯取直等等,预计至年底将有25项两岸重大政策松绑。反对两岸松绑人士认为,在不到半年内,松绑这许多政策,显然过于匆促。
反对人士认为两岸关系过去在“戒急用忍”与“积极管理”之下,仍然产生许多负面影响。现今要大松绑,将来问题必更恶化;《经济日报》文章认为,其实真正情况并不如是。
其中较重大者,如一,反对人士所言“钱进大陆,债留台湾”;而实际情况,根据最近台中华征信所调查台商1,000人,过去三年在大陆赚钱的比率高达81.5%至86.4%,较天下杂志最近调查台湾1,000制造业赚钱比率72.9%至81.6%高;而且前者的净值报酬率为12%至16.6%,较后者的8.8%至12.5%,高出1/3之多。另据台湾上市柜公司合并财务报表显示,岛内企业投资大陆的盈余,占全公司总盈余的比重不断升高,甚至有超过岛内的盈余,成为总公司赚钱的金鸡母。只因大陆投资机会仍多,规模仍有扩大的空间,将钱留在大陆继续投资,所有权都是台湾股东的。至于“债留台湾”,只是少数经济犯的罪行,不能以偏盖全,大陆6万多家台商中,“债留台湾”的微乎其微。
二、反对人士认为台商到大陆投资,是资金大失血;其实有能力对外投资,因而所有国家或地区经济发展到某一阶段后,都会对外投资。根据台当局经济部门统计至去年底,核准对大陆投资649亿美元,所有权都保有在民众手中,怎么说大失血呢?而且由于台商对大陆投资,诱发了台湾的机器设备、原材料及零组件对大陆出口,加以自大陆进口有种种限制,致产生对大陆巨额出超。近十年来,台湾对大陆(包括香港)出超高达4,100亿美元。如纯就国际收支而言,台湾资金流往大陆的少,流入台湾的多。十年来自大陆净流入台湾的资金高达3,451亿美元,怎么能说大失血呢?
三、反对人士说台商企业迁移大陆,造成数十万人失业;的确如此,不过这只是经济转型必经的过程,一旦转型成功,情况即会改善。如生产线迁出,另成立研发中心,财务调度、营销单位的扩张,都会增加员工,尤其对大陆投资诱发的出口快速增加,更需要雇用大量员工。以去年对大陆与香港出口1,004亿美元,估计可创造190万就业机会,这正是十年来台湾就业还能持续增加的关键。
文章指出,“开放与松绑”最显著例子是香港与新加坡,全世界政府干预最少,自由度最高的国家和地区,其全球竞争力仅次于美国,高居全球第二、三名。大陆1992加强改革开放后,十年内经济脱胎换骨;2001年底加入WTO后,加速开放与松绑的步伐,近年来经济发展突飞猛进。回头看岛内,当局在2002年开放笔记型计算机(NB)赴大陆投资后,竞争力大增,六年来产量平均每年增加36%,世界占有率自开放前的56%,去年提高到92%,NB成为台商的世界。可是台湾的日月光公司原是世界IC封装厂的龙头,由于当局不准其赴大陆投资,结果韩国Amkor在大陆扩产取而代之;又如奇美原是世界ABS最大厂,当局不开放到大陆投资,结果韩国LG乘机在大陆扩大,后来居上等,在在证实“开放与松绑”才是硬道理。
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