率领民进党走出历史阴影 蔡英文须强势革新

　　上海东亚研究所台湾政治研究室主任李秘在《中国评论》月刊七月号发表题为《蔡英文的民进党改革之路》的文章，对民进党主席蔡英文能否革新除弊、率领民进党走出历史阴影作出了深入分析，主要内容如下：

　　“五二零”之后，民进党交出了执政权，迎来了祇有四年党龄的新主席。蔡英文出任党主席的核心任务就是改革民进党，以图东山再起。蔡英文有哪些改革主张？为什么会提出这些主张？其前景如何？

　　蔡英文的改革主张

　　与过去民进党主席相比，蔡英文有比较系统的政治理念，也有一整套民进党改革设想。蔡英文的目标就是要把民进党改造成一个理性问政的政党。其改革主张主要包括以下内容：

　　（一）建立新的“本土”论述

　　蔡英文在当选民进党主席后的记者会上表示，“民进党将走入在野，作为实践民主、守护台湾主体的最后防线”，“台湾前途决议文中有关现状改变需经两千三百万人公投的规定，这是我们的底线，不能有任何退让”。这说明蔡英文在坚持“本土”价值这一点上与传统的民进党精英并无不同。但是蔡英文对“本土”内涵的理解却与过去有微妙的差异，主要表现在：

　　第一，“本土”要符合自由民主的价值。 传统民进党政治人物的台湾认同是以族群为核心的，他们根据四百年台湾史来建构自己的台湾想像。但是蔡英文却认为，以族群为内核的认同容易形成“大福佬沙文主义”而走向偏激，必须寻求“制度认同”与“族群认同”的妥协：一方面，族群认同要以民主宪政原则为指导，以民主宪政作为联结民众、调节争执的机制；另一方面，自由宪政原则也要落实于具体的情境，以族群文化为基本素材和议题。

　　第二，“本土”不仅包括闽南族群，还包括其他族群。蔡英文强调，台湾是多元族群的移民社会，应尽力在各族群都可接受的基础上寻求最大共识。她提出要“ 重新定义台湾的本土论述，广纳融合各界对﹃台湾人﹄一词的多重解释”，所以未来民进党的“本土”论述将是开放的。

　　第三，“本土”不仅是“守护台湾主权”，而且要发展两岸关系。蔡英文表示，民进党对国民党促进与发展两岸关系尤其是两岸经贸关系的政策不抱抵制的心态，也不反对国民党有利两岸关系发展的政策措施，民进党要 重新思考对大陆政策，建立新的“中国论述”，在不妨碍两岸经贸交流下，取得“守护台湾主权”与“发展新中国论述”间的平衡。

　　（二）加强智库作用，强化政策论述

　　蔡英文认为，任何理念都要化为具体政策论述才有意义，空喊口号没有任何价值。她多次表示，“民进党内对台湾主体性的坚持都一样，问题在于实践能力，而非理念坚持”。 蔡英文强调，不管外界评价如何，民进党毕竟是执政八年的政党，所以未来民进党不会 通过街头抗争、“立院”闹场等社会运动路线来争取政治空间，而应通过提高政策能力和实践能力，与国民党进行理性竞争。民进党未来方向及工作重点是成立智库，强化党处理实质议题的能力。蔡英文邀请“台湾智库”董事长陈博志邀集卸任政务官筹组智库，负责政策论述。规划中的智库将分为“国家安全”、“经济建设”、“教育劳工社会福利”、“财政预算”四个小组，未来将集中火力，锁定重大议题监督国民党，不再乱枪打鸟。
　　
　　（三）推动公民会议和协商民主，扩大支持基础

　　台湾“立法院”运作机制适于“立委”个人秀，而不适于汇集共识，再加上民进党在“立法院”内席次少，无法起到制衡作用。要扩大民进党的影响力，仅仅依靠“立院党团”是不够的。蔡英文认为民进党只有重新回到基层社会，倾听民间的声音，与人民直接对话，才能扩大支持基础。她表示，“公民团体是民进党长期盟友”，她会透过协商民主、公民会议的方式，与公民团体开展对话，一方面监督制衡国民党，另一方面宣传民进党的政策理念。

　　（四）大量起用青壮派，推动党务改革

　　为了让民进党顺利改革，赢得未来，蔡英文主张启用年轻人。从目前看，民进党党务人事大致底定，民进党青壮派已经全面接棒，整体布局是“青壮派上场，各派系参与”。扁系前“总统府副秘书长”陈其迈接任首席副秘书长，前“国安会”咨询委员林成蔚任“国际事务部主任”，嘉义县观光局长洪耀福内定“组织部”主任，前“新闻局长”郑文灿任“文宣部”主任，谢长廷办公室前发言人赵天麟接任“青年部主任”。另外，蔡英文拟委托罗文嘉担任党务改革小组召集人。这些青壮派的精英，许多出身于学运时代，尚没有太多利益的牵绊，也都具有论述能力。蔡英文希望青壮派能够消弭派系分歧，共同推动党务改革。

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