根据台湾媒体报导,为因应现行六十万军公教人员将来退休养老,必须支付一兆六千亿元,但到2007年底为止,公务人员退抚基金仅有四千亿元,资金缺口高达一兆两千亿元。据估计,倘若不补足这项缺口,军人退抚基金将于2009年收支不足、2018年破产;教师退抚基金于2016年收支不足、2028年破产;公务员退抚基金再晚几年也将面临同样窘境。
台湾《中国时报》社论说,要避免这种困境,就必须补足差额。补差额方式有两个,或者,提高军公教人员每月“提拨金”,让羊毛出在羊身上;或者,由当局出面当圣诞老人,拿公库经费填补。前者伤选票,后者伤钞票,即将执政的马英九当局注定要伤脑筋。
要伤脑筋的,又岂止军公教退抚基金而已?举目所见,从医疗、交通,到教育、农业、金融,处处都是烂摊子,每一个领域都是需钱孔急,等着新当局砸银子收拾善后。倘若新当局不改施政心法,还是沿用民进党当局老一套认知,把“国家大政”当社会福利来办,那么,将来会破产的,又岂止是军公教退抚基金而已?
社论指出,过去八年来,有几样“老、大、难”无底陷阱,长期拖累财政,造成公库空虚。首先,全民健保尽管几次调升保费,几次缩减给付范围,还是持续亏损,螺旋下坠,不知伊于胡底。其次,金融机构只要有个风吹草动,公库与各种政府部门资金,就无限增援,耗尽“金融重建基金”不说,前一阵子,“行政院”高层一句话,就调拨一百亿元邮政储金,投入增援阳信银行。其它,像是各种年金,不鉴别个别对象经济状况,以齐头方式,每月按时发放,并且,每逢选举,就一定加码往上抬额度。
简单来说,当局各项施政偏离中心主旨,一概朝“社会福利”角度倾斜。所以,全民健保名为健康保险,实为医疗社福;存保条例明明规定,每个存款户保障金额为一百五十万元,但实际上大家心知肚明,只要金融机构出问题,一定由公库收烂摊子,所有存户全额保障;国际油价不断攀升,当局明明订有机动调整机制,但还是硬性限价冻涨,造成“中油”巨额亏损,减少缴库,等于公库补贴油价。
天下没有白吃的午餐,谁拿了好处,谁就得付出代价。退抚基金拉警报,就该提高自拨额度;健保拉警报,就该提高保费;既然法律规定存款每户保障一百五十万元,就应该让烂银行垮台;既然国际油价上涨,油价就应跟着涨。
现在,这些问题都走社会福利路线,巨额亏损扔给公库承担。理论上,公库买单,就是纳税人买单。这种说法,屡见不鲜,似乎也言之成理,其实大谬不然。因为,纳税人并未因为这些荒唐措施,而多缴一分一毫税。亦即,这只是理论买单,实际上纳税人没真的破财。
社论称,所有这些问题,真正的承担对象,是个抽象名词。这名词,叫做“财政稳定”。所有这些需求,最后还是得靠发公债支应,公债发多了,后来只好发更多新债以偿还旧债。久而久之,财政吃紧,稳定性大伤,但只要台湾不垮,没有哪个人会真正受害买单。因为没哪个人因此破财买单,所以,当局就继续破坏财政稳定。
据统计,八年前当局负债两兆七千万,现在,负债四兆六千万,全台湾平均每人负债廿万元。八年时间,债务增加两兆,根本原因,就是上述“使用者不付费,施政成了社会福利,全民应该买单但未买单”。
然而,发了那么多公债,推出那么多具有社福色彩的政策,台湾社会就真的有福利了吗?答案是否定的,一家人每天只吃一碗泡面辛酸事、从小到大没穿过新鞋穷孩儿、父坐监母遗弃苦海孤雏苦儿流浪记、全家烧炭上吊死光光,此类个案天天可见。
即将上台的国民党,似乎仍未警觉这笔四兆六千万元的天文数字债务,蓝营“立委”日前还打算推“农业基本法”,继续发年金、增补助。马英九胜选后,包括他个人、蓝营团队,对于许多政策走向均有多方位完整说明,唯独财政问题,却始终没有清楚交代。
社论最后表示,针对财政无底洞、债台比天高,即将接手的新当局,是该找时间向外界交代,要如何解决这个问题了。
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