台媒：谢力推CEO组阁 为“大选”拉票心切

　　国民党拿下近四分之三“国会”席次后，民进党人士对“宪政”运作提出各种奇怪的论述，例如说国民党“一党独大”会导致民主倒退，甚至变成“独裁政府”，为挽救民主生机，“总统大选”应该支持民进党之类的荒谬说词。其实人民到底是选“国民党”还是“民进党”已经不重要了。重要的是谁才是一心为台湾为人民的执政党。这么简单的道理难道民进党还不明白么？

　　台湾《工商时报》今日社论说，昨日民进党“总统”参选人谢长廷抛出由ＣＥＯ组阁想法，甚至主张在张“内阁”总辞后就可以着手推动。这样的政治思考是否符合“宪政”运作的基本原理？是否行得通？值得作一探讨。

    　社论分析，首先，从执政与制衡的原理来看，在“总统”制的台湾，政党参选人取得“总统”大位，无论在“国会”是多数或少数，该政党就是执政党；若在“国会”是绝对多数，“行政”与“立法”部门间协调沟通容易，执政阻力自然大为降低，“总统”乃至政党的执政理念可以充分施展，但也必须对选民负绝对责任，接受民意的定期检验。在“内阁制”的台湾，政党在“国会”赢得多数，就掌握“组阁”权，就是执政党；在野党若在“国会”席次少，制衡力量不足，仍可诉诸最终民意，等待下一次选举再决胜负。是以，民主政治的真义，就是透过人民的选票来选出执政者并制衡执政者，由人民当家作主；执政党在“国会”即使掌握绝对多数，也必须面对定期的改选，逃避不了民意的最终检验。

    　台湾“宪法”经过多次修正后，已明显成为偏向“总统”制的双首长体制。但扁当局执政近八年，完全不尊重与“国会”多数党充分协调的双首长制精神，导致“总统”权力独大的失衡状况，“行政院”院长虽名为岛内最高“行政首长”，但已沦为“总统”的执行长，任免全凭“总统”的好恶，更迭频繁，现在因为民进党执政不孚人心，加上选制改变，国民党在“立院”席次增至接近四分之三的绝对多数，民进党未根本检讨“立委”选举惨败的原因，反而以奇怪的制衡理由，要人民支持民进党继续执政，将选票投给民进党“总统”候选人，这样的诉求究竟能够说服多少对民进党执政不满的人民，令人高度怀疑。“立委”选后，多项民调显示国民党候选人马萧配支持度明显上升，就是民进党长昌配的警讯。

   　 谢长廷应该非常了解脆弱的制衡论述不容易影响选民的自由意志，因而又提出“ＣＥＯ组阁”的构想。提议“ＣＥＯ组阁”，是期待借“ＣＥＯ组阁”让民众忘记民进党拼经济越拼越倒退的痛苦经验，不失为一个有创意的选举策略。但是，从政治现实面来看，“ＣＥＯ组阁”的客观条件在岛内并不存在。谢长廷提议“ＣＥＯ组阁”是从企业界找一个ＣＥＯ来当“总统”的执行长，但“阁揆”毕竟是岛内最高行政首长，是政治职务，若由没有从政经验、没有足够政治声望及民意基础的ＣＥＯ出任，如何能够胜任统合各部会、协调党政的重责大任呢？

    　再者，假若谢长廷真能扭转劣势选上“总统”，并找到ＣＥＯ阁揆人选，但阁揆要执行谁的政策，仍旧是个大问题。届时谢长廷若以最新民意自居，要求“阁揆”执行他的政策，而“国会”席次居四分之三的国民党，也要求执行国民党的政策，“阁揆”夹在两者中间，面对比现在朝野对立更复杂的情势，如何能够展现执行力呢？就算谢长廷讲求和解共生，但“行政院”政策若都需经过复杂的协商过程，这个“政府”能够有效率吗？能够长久运作吗？能够符合多数民意的期待吗？

　　台湾《联合晚报》更发表社论表示不看好谢推的“ＣＥＯ组阁”，一是因为时机太晚。民进党初执政时，也想过引进企业家“入阁”。当年被誉之为“台湾艾科卡”的林信义，就当过“行政院”副院长。但发挥了多少作用？何曾让行政团队变得有企业效率与执行力？别说CEO“副院长”不够力了，即使“CEO阁揆”就会够力吗？亦不尽然。“总统”才是关键，“总统”既然主导大方向，在商言商、崇尚务实的企业家，又怎不会与政治盘算的政治“领袖”，频生摩擦呢？民进党执政近八年做不到，现在沦为“看守内阁”，凭什么做得到？时机太晚。二是认为构想廉价。谢长廷提构想，还得经过声望低迷之陈水扁的同意。况且民进党内并无有企业经验的领导团体。即便台湾企业界有CEO想试试，但他的正当性、权力稳固性，谁敢打包票？其三则是机谋之心多过务实用心。“立委”选后，从二月一日新“国会”开议，到新“总统”就任，短短不到四个月，“行政院”注定是“看守内阁”。谢长廷为了不让外界批评他的提议不切实际，遂进一步强调，国民党若同意这构想，可以在“大选”以后，让这位CEO“阁揆”续任，这就不免给人玩笑开大、吃国民党豆腐、乃至于，挟持非民进党籍新任“总统”之“组阁”权的联想了！说穿了，谢长廷就是想用“看守内阁”的阁揆人选，来框住国民党，遂行他的选战布局罢了！

    　社论最后表示，谢长廷主张现在就要由“ＣＥＯ组阁”，是悖离民主政治运作的非常态思考。执政党“立委”选举大败，而且两个月后就要选举新“总统”，扁当局事实上已经进入看守政府的阶段。在张内阁依惯例请辞后，陈水扁虽有权任命新阁揆，但没有任何正当性组成一个意欲展现新作为的“ＣＥＯ内阁”，选后声望已跌至谷底的陈水扁，自需考虑本身的定位以及是否会留下破坏“宪政”精神的骂名。而谢长廷现在只是“总统”参选人，如果一心想在陈水扁最后几个月的职权行使上，发挥主导力量，也难免被认为逾越政治分际及操弄“总统”选举。这次民进党“立委”选举大败，主因之一就操弄政治过度，现在谢长廷愈来愈急切的政治动作，对选情究竟是加分还是减分，恐需再三思量。

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