法国巴黎系列恐怖袭击震惊了世界,俄罗斯确认发生在西奈半岛俄航空难是由于遭到恐怖袭击,紧接着,伊斯兰国杀害了中国和挪威的两名人质,并向美国发出要袭击白宫的威胁……
一时间,全球范围内来自恐怖组织的安全威胁激增,各国迅速做出反应,联合国安理会五个常任理事国均已对加大对恐怖主义的打击表明态度——法国宣布派出航母开赴中东,已经展开对ISIS空袭的俄罗斯派出了战略轰炸机,美国宣布派出特种部队进入叙利亚,英国海军将配合法国行动,中国宣布要将杀害中国公民的凶手绳之以法……上述种种为形成全新的反恐联盟打下基础。
“9?11”之后,曾经存在过一个反恐联盟。当时,世界各国都对美国的反恐举措表示支持,并且以各种形式在阿富汗战争中支援美国。然而,因美国为了一己私利假借反恐名义发动伊拉克战争,这个反恐联盟开始出现裂痕,随着美国准备从中东撤军在实质上走向终结。由此可知,由单一国家掌控的旧反恐联盟,由于缺乏必要的共识和监督难以持久发挥应有之义。
因此,与旧反恐联盟相比,多国积极参与共同组建新反恐联盟,意味着反恐力量的壮大。并且,从当下恐怖组织分散化的组织形式和行动模式来看,组建国际反恐网络是最有效的方式。已宣布加大力度打击恐怖主义的中美英法俄,在世界政治、经济、安全领域均举足轻重,若在五国形成共识的基础上主导建立新的国际反恐联盟,无疑将全方位的对ISIS等恐怖组织施以重拳。
然而,俄罗斯和西方国家在叙利亚和乌克兰问题上存在的矛盾与分歧给形成新反恐联盟的带来重大障碍。以美国为首的西方能否缓和与俄关系、能否接受俄罗斯在叙利亚问题上的立场?结果令人关注但尚未可知。联合国能够为各国就此问题进行磋商、消除分歧、达成妥协提供一个良好的平台。
恐怖主义对国际安全构成严重威胁,一个在五大国主导下、多国组建的新反恐联盟符合各国的根本利益,这是各国达成共识的最大动力。令人欣喜的是,法俄双方已经抛弃原有矛盾、宣布联合打击恐怖组织,这使人们对未来新反恐联盟的形成充满乐观期待。(曹岳)