奥巴马到北京参加亚太经合组织（APEC）峰会，看上去依然意气风发，但和几年前相比还是沧桑了许多。在北京，中国政府给予在京多留一天的奥巴马最高的外交礼遇。习近平主席夜陪奥巴马在中南海散步，七常委全部和奥巴马见面...但是，相比中国领导人在中南海，奥巴马在白宫的日子还有不足两年时间。

　　随着中期选举的严重败绩，奥巴马迎来了被反对党完全掌控国会的局面，这种尴尬为2006年以来的首次。虽然安全、外交和行政事务，依然还在白宫这边，但其执行力却受到了严重掣肘---说其迎来“垃圾时间”和成了“跛脚鸭”，似有不敬之意，但却是活生生的政治现实。

　　作为“习奥会”最大的成果之一，11月12日中美签署了《中美气候变化联合声明》。在声明中，美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年左右中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

　　应该说，这体现了中美两个大国的全球责任意识。美国自诩为民主世界的领导者和最具全球领导力的超级大国，在碳排放上的固执和自利影响其公信力。中国作为世界上最大的发展中国家，也是最具活力的、能和美国比肩的未来大国，近年来深受环境污染之害。减少碳排放不仅符合本国生态治理的现实利益，也有助于提振中国的全球地位。

　　中美作为世界上碳排放最大的两个国家，碳排放相当于全球总和。过去多年陷入僵局的多边谈判，在北京看到了希望，欧洲国家还是谨慎欢迎的。但是到了美国，共和党的两会议长则对奥巴马猛烈开火。美国参议院共和党领袖米奇?麦康奈尔认为：“这是个不切实际的方案，总统会把它丢给自己的继任者，它肯定会导致公用事业费率上涨、就业机会大幅减少。”美国众议院议长约翰?博纳表示，该声明是“迄今为止的又一个迹象，表明总统打算加倍押注他的‘就业粉碎政策’，无论这会对美国的中心地带以及整个国家带来怎样的毁灭性打击。”

　　奥巴马如坐针毡的日子开始了。两院议长已经明确，会抵制奥巴马和中国签署的这个声明，也意味着该声明在美国可能变成一句空话。在当前的形势下，奥巴马的任何立法议程，都不会在国会顺利通过。国会有羁绊，白宫的执行力就会严重打折。

　　其实，奥巴马的政绩不错，尤其在将美国从危机泥潭中拉出和刺激就业的努力上。最近两个季度的数据足以证明奥巴马的执政能力，否则也不会有美国量化宽松政策的退市。但美国政治的特殊性在于，美国政客和民众不会从更为长远的角度去分析奥巴马政绩的成败，而习惯于“现在时”---美国相对落后的大国地位，并不如预期的就业率，以及国际恐怖主义的再次喧嚣，让人对奥巴马相对软弱的执行力和个人性格产生了怀疑。奥巴马中期选举的失败，就是这种美国民意的折射。所以，奥巴马可以为其任期内的政绩拉一份冗长的成绩单，但共和党不认，美国民众亦不买账。从美国政情分析，这保障了执政党必须始终如一维持美国的强大与进步，总统所遭遇的政治煎熬或者说个人不公，恰恰是美国保持强大活力的源头。

　　时代在变。而且美国人对奥巴马抱持希望太大，可能失望也多。所以，在奥巴马余下的日子里，国会注定不会让其有所决断。为了未来白宫之争，国会将会提前聚焦奥巴马执政时期的失误，将之视为民主党的硬伤，不遗余力而围攻之。过去几次大选，中国就是美国大选的靶子，在中国国势更强的时候，反华更是一张必不可少的牌。所以，《中美气候变化联合声明》，必然会为国会抓住猛批，而且会和中美贸易、美国人就业联系在一起。此外，美国亚洲在平衡战略和中美新型大国关系等，也会成为共和党攻讦奥巴马的政治素材。

　　其他如美国在中东打击IS（伊斯兰国）举措，更会变成共和党对白宫开火的“炮弹”---尤其是支持小布什中东政策、反对从伊拉克撤军的共和党政客们，会将中东恐怖主义之乱，视为奥巴马中东政策的最大失误。联想到奥巴马将小布什中东政策嘲讽为“做蠢事”，奥巴马现在的处境反而更具讽喻意味了。

　　一个不能做出决断和缺乏政治号召力和行政执行力的领导人，不可能成为伟大的领导人。美国政党政治，制衡了上述“力”量的发挥，但是美国历史上仍然不乏伟大总统。就此而言，奥巴马的“跛脚”，除了客观原因，还有他自己的因素。