巴以问题作为全世界政治的难点，以色列再巴勒斯坦被占领土上修建犹太定居点问题，一直容易让巴以之间的紧张关系骤然升温。耶路撒冷市政规划和建设委员会近日批准在东耶路撒冷犹太人定居点新建500套住宅。耶路撒冷市政规划和建设委员会发言人表示，这500套新住宅将建在犹太人定居点拉马什络莫。

　　作为耶路撒冷老城东部的争议地区，拉马什络莫地区的犹太人定居点一直是国际社会关注的焦点。拉马什络莫很长时间都是阿拉伯人控制地区，在1948年第一次中东战争以后，约旦曾经长期控制包括拉马什络莫在内的耶路撒冷老城。在1967年第三次中东战争之后，以色列正式夺取了包括拉马什络莫在内的耶路撒冷老城，并且开始了对拉马什络莫事实上的管理。

　　拉马什络莫社区建立于1995年，其位置是在耶路撒冷老城的北部。拉马什络莫的名字是为了纪念在1995年2月份去世的以色列犹太教大拉比拉马什络莫。最初拉马什络莫的建设是为了作为体育馆，然而不久后由于当地犹太居民的反对而被迫迁移。在最初的十余年中，仅仅有少数的犹太定居者在此兴建房屋。在2008年以色列内政部批准在该地兴建1300套住房，以供犹太定居者使用。面对巴勒斯坦人的指责，以色列内政部表示，这些住房的取址并未超出以色列国境线范围，因此并没有违反相关的国际决议。

　　2010年3月以色列耶路撒冷市政府再次通过决议，授权在拉马什络莫兴建1600套新的住房。耶路撒冷市政府的决议正巧碰上了美国副总统拜登访问以色列期间，因此以色列的决议让美国政府大为恼火，巴勒斯坦也因为此次事件而停止了同美国关于重启巴以和谈的接触。面对美国和巴勒斯坦的压力，以色列政府总理内塔尼亚胡的回应简单而强硬：以色列在拉马什络莫定居点问题上的态度在过去的42年内并未改变。

　　这次在拉马什络莫再次兴建定居点，是以色列政府在该地定居点的今年第二次扩建。第一次扩建是在今年10月份，当时以色列政府批准了660套定居点房屋的建设许可，仅仅一个月之后，就再次兴建500套定居点房屋。可以说，近些年来，以色列在争议地区兴建定居点的频率不断增加。

　　以色列在定居点上兴建住房之所以受到谴责，主要是因为耶路撒冷老城的特殊性。一方面，巴勒斯坦和以色列都将耶路撒冷视作自己的独一无二的首都，其历史、政治和文化价值决定了任何在耶路撒冷老城进行的工程行为都会产生巨大的政治分歧；另一方面，作为整个“被占领土”的一部分，任何对于耶路撒冷老城现状的改变都必然会引起全世界的关注。

　　作为“犹太定居点”扩建所影响的另一方，巴勒斯坦往往显得有点没有底气。尽管巴勒斯坦一方主流派别法塔赫和哈马斯会分别从约旦河西岸和加沙发表言辞激烈的评论，但是到实际行动上却力不从心。法塔赫主导的巴勒斯坦民族权力机构没有足够的能力反制以色列，而控制约旦河西岸的哈马斯只能通过发射火箭弹来袭击。而且发射之后，往往被以色列成功拦截。面对窘境，巴勒斯坦只能是在国际社会呼吁谴责以色列，施加一些道义和外交上的影响。

　　不过近些年随着以色列公共形象的恶化，以及美国奥巴马政府与以色列关系不佳，巴勒斯坦的制衡策略有了新的底牌，那就是通过外交战场来制衡以色列。以色列一直十分注意自己在欧美世界的形象，虽然偶尔提一下对中国等第三世界“友好”，但是以色列更加在意自己在欧美国家中的形象。所以当欧美世界的中心美国同以色列关系不佳时候，巴勒斯坦外交场合的制衡就出现了机会。

　　巴勒斯坦近日再次开始向“联合国”进军，巴勒斯坦计划在2015年向联合国递交一份申请，希望能够成为联合国的正式会员国，并希望联合国安理会能在今年11月底前，投票确定以色列结束占领巴勒斯坦时间表。这样一来，今年年底之前，巴勒斯坦就有可能会成为联合国的正式会员国。

　　当然了，是否能够成为联合国正式会员国，仍然需要克服美国人的影响。从过去几年来看，巴勒斯坦几乎年年满怀希望的申请成为联合国的正式成员国，但是年年落得个胸中积郁而归。究其原因，就是美国一直阻挠巴勒斯坦成为联合国正式会员国。毕竟美国人在巴以问题上的立场一直是：慢慢来，不要急。美国人作为看客可以等，以色列占得巨大的便宜可以等，可是作为另一方的巴勒斯坦，已经为国家独立等了六十多年，等的确实心力憔悴。

　　今年巴勒斯坦的外交反制，让以色列确实有些吃惊，更让以色列外交界深感危机。一方面巴勒斯坦在欧洲战线做的风生水起，不仅仅让瑞典承认了巴勒斯坦的国家地位，而且英国法国等国也开始动摇，以色列在欧洲的公共形象开始下滑；另一方面，以色列同奥巴马政府关系不佳，虽然奥巴马也一直秉持着同以色列的“坚定同盟”关系，但是以色列总理内塔尼亚胡的“共和党情节”还是让奥巴马恼火不已。随着今年巴以和谈的失败，以及以色列不听美国劝告执意对加沙进行打击，都让奥巴马对以色列心怀怨恨。

　　尽管坊间传言本月联合国对于巴勒斯坦会员国地位的投票上，奥巴马政府将不会干预巴勒斯坦的“国家地位”进程，但是鉴于以色列在美国国会仍然具有重大的影响力，美国白宫和国务院做的选择也是有限度的。不过以色列也不要太信心满满，毕竟国会在美国外交里更多的是个“评论家”的角色，以色列不少学者也希望内塔尼亚胡内阁赶紧想办法，同奥巴马政府恢复关系，不要让巴勒斯坦“捡漏”，得到反制以色列的机会。

　　巴勒斯坦拥有的“联合国筹码”，年年有年年用。今年也许十分特殊，毕竟美国和以色列政府之间僵局在历史上也并不多见。然而从巴勒斯坦民族权力机构内部的声音看，巴勒斯坦政要还是在谴责美国“没有彻底的惩罚以色列”，言语之中没有意识到存在的机遇。这也难怪，毕竟美国和以色列关系亲密许久，在巴勒斯坦人看来，“大哥哥”美国和“小兄弟”以色列再闹不快，也不会闹崩，巴勒斯坦自己也就没必要凑上去瞎乐。

　　然而无论如何，当下的以色列与美国紧张关系，还是给巴勒斯坦在联合国舞台“施展拳脚”提供了更大的机遇。拿“联合国正式会员国”说事，当下也就成了看似很有威胁的筹码。“联合国筹码”到底威力多大，最后恐怕还得看以色列和美国人的关系说事儿。