美国战略与国际研究中心太平洋论坛网站8月最近一期文章,原题:中国的大国心态和21世纪外交展望
历史表明,一个崛起的大国注定要和现有大国发生对抗,即便双方不兵戎相见。“新型大国关系”的提出被视为北京为避免中美关系陷入这类结局的战略。
此前有学者称,新型大国关系是针对中美关系或中国与美俄日和欧盟四方的关系。一些中国政策分析师则表示,中国打算将金砖国家等也纳入“新型大国关系”框架。简言之,这一口号不仅针对中美关系,而是“中国21世纪的总体外交构想”。
目前的大国中,唯有美国对中国安全构成严重威胁,无论军事、战略还是意识形态上,华盛顿对北京均保持压倒性优势。但中国崛起却并不一定意味着将对美国的全球主导地位发起挑战。这或许反映出,崛起中的中国在采取和平、稳定的策略,而衰退中的美国则更喜欢战争,试图制造冲突和对抗,以阻遏权力的重新分配。
事实上,美国的行动构成了中国外交政策的基础。但这并不意味着北京缺乏与其他国家构建关系的计划。中国的外交政策以大国外交为主。韩朝、东盟、中亚和其他邻国的重要性次于美俄日等传统强国及印度、巴西、南非等发展中大国。
但“新型大国关系”等口号受困于意识形态的一些束缚。令北京更偏重对内聚焦,而非对外。这意味着中国的外交政策构想和蓝图在结构上远离全球视野。北京更关注自我发展。正因如此,有人质疑中国的新口号并非是为达成双赢合作等,而只是为了让美国和其他大国接受其国家利益、主权和治理方式。
此种背景下,斯诺登事件并非是中美关系脆弱不堪的表现,而是表明中国正在根据美国主导的、以法治为基础的全球体系进行调整。当美国副国务卿称“美国对北京和香港处理斯诺登案的方式感到失望”时,中国外长回应道:香港特区政府依法处理斯诺登案,无可非议,各方都应予以尊重。他的话表明,中国已拥有足够信心进行自我辩护,并运用以其人之道还治其人之身的方式来指责美国。