加入TPP：日本能“捞油”还是被“揩油”

三月十二日，数千人在东京参加反TPP谈判游行。人民网记者 刘军国摄

三月十二日，数千人在东京参加反TPP谈判游行。人民网记者 刘军国摄

　　据日本共同社报道，日本首相、自民党总裁安倍晋三16日在自民党总部召开全国干事长会议，就已宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判寻求理解。这从侧面透露，日本政府加入TPP的决定，就连自民党内部也有分歧，更何况其他党派有不同意见。

　　预想的利益

　　TPP最初是由新加坡、新西兰、智利和文莱四个国家于2005年在APEC框架内签署的小型多边贸易协定，后扩展至多国。与过去的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”内容。而且，TPP作为在投资、服务等广泛领域追求自由化的自由贸易协定（FTA），原则上要求取消全部关税。

　　今年，美国等现有11国参加的TPP谈判逐渐进入收官阶段。日本政府唯恐错失时机，急着搭乘“末班车”。

　　3月15日，安倍决定正式加入TPP谈判。当然，安倍给自己的决定找到了理由。按他的说法，日本已经“撞上一堵大墙”，面临低生育率、老龄化和长期通货紧缩，而亚洲新兴国家正在一个接一个向开放型经济转型。

　　加入TPP有什么好处？一是可以助日本利用亚太市场的活力振兴经济，推动经济结构改革。另一方面，日本可以追随美国亚洲政策的步伐，扩大日美同盟，遏制中国。日本媒体直言不讳地说，日本围堵中国的包围圈又进了一步。

　　日本政府估计，加入TPP将推动国内生产总值增加3.2万亿日元（约合333亿美元），即经济增长0.66个百分点；其他领域出口增长和国内私人消费增加足以抵消TPP对农业的负面影响。

　　反对的声音

　　但这可能只是安倍的乐观猜想。

　　有人说，这是安倍重新上台以后放出的“安倍经济学”第三支箭。前两项包括扩大公共财政投入和超宽松货币政策。

　　不过，更多的担心在于，TPP标榜彻底废除关税，但日本却扛着保护国内产业的大旗往里闯，这可能会给日本带来“安倍风险”。

　　日本欲加入TPP谈判并不始于近期，早在菅直人时期就已成国内热点。支持者大多是工商业者代表，因为自由贸易可以让工业品出口增加，拓宽海外市场，进而避免国内产业的空洞化。

　　反对者多为农牧业代表，廉价农产品涌入日本，将对日本的农户造成致命打击。目前日本对进口大米征收的关税为778%、黄油360%、小麦252%。

　　在预期的收益上，各方算盘并不一致。日本内阁估算GDP将增加，但农林水产省则认为将损失约11.6万亿日元，且将导致约340万人失业。

　　为此，全国农协会发起了全国性的抵制TPP运动。日本医师会警告，加入TPP，日本的医疗将被卷入“市场原理主义”，按收入分配医疗资源，最终将导致全民皆保险体系的崩溃。斋藤环、中野刚志、藤井聪、三桥贵明等学者认为“加入TPP损害日本的国家利益”。

　　真正得利者

　　安倍做出决定的同时，其实已经在想象得利后的前景。“日本在亚太地区巨大经济圈中发挥主导作用，并与同盟国美国共同制定相关规则。我认为日本应该成为主角。”

　　但似乎这也只是安倍的一厢情愿。

　　安倍想让日本成为亚太经济的主导，但美国愿意吗？

　　有研究显示，TPP协定的签署最终能让美国成为最大赢家，如果日本加入，美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%。奥巴马也看到，通过加入TPP，可以拓展11%的出口空间。由此可见，奥巴马政府推动TPP的目的就在于以此为杠杆进而掌握整个亚太地区的经济主导权。

　　奥巴马政府高级贸易官员、贸易副代表对日本加入谈判的决定表示欢迎，但他也暗示，在一些关键问题上，日本将不得不作出让步。

　　安倍承诺将以保留农产品的关税为条件参加谈判，但对于其他国家达成共识的条款，他真的能够改变吗？他自己也承认，挽回的余地很小。

　　如果发现谈判并不如己所愿，也不能退出。因为按国际惯例，设法进入谈判而后又退出谈判，日本在今后的自贸区谈判都会丧失国际信用度。

　　共同社做出了某些不好的猜测，如果出现方向性错误，不仅会沉重打击安倍政府，还可能给全体国民带来巨大负担。