“3·11”东日本大地震两周年就快到了，日本灾区的重建工作进展得如何为世界所关注。2月27日和28日，在日本官方的组织下，包括本报记者在内的多家外国驻日媒体记者探访了福岛灾区。
此番行程十分紧密，除前半天在福岛县郡山市之外，大部分时间是在南相马市度过的。2月28日下午，记者团越过小高火车站进入去年4月解禁的“20公里警戒区域”。小高火车站距离福岛第一核电站约16公里。
两年建设进展较大
南相马市是经受地震、海啸、核泄露事故三重打击的重灾区。大地震共造成该市1026人死亡；另有4288户家庭受灾，其中1165户房屋全部被毁；该市约107平方公里土地被纳入“20公里警戒区”以内。
两年来该市重建工作还是取得了较大进展：在公共基础设施方面，除受海啸袭击区域以外，上下水道基本得到恢复，主要公路已正常通车，铁路部分修复，居民住宅区电力全面恢复，加油站开始正常供应；在居住保障方面，截至2月19日，已建成临时住宅3234套，入住率达96.4%，房屋租借签约数3706件，满足率达74.6%；在医疗方面，已完成对所有中小学生的体内辐射检测，市内医疗机构病床床位已可满足约80%的需要；在放射性监测方面，到今年2月20日，境内78个监测点中，每小时放射性剂量数值在2～2.5微西弗之间的地点有两个，在1～2微西弗之间的地点有9个，其余均在1微西弗以下。
重建之路任重道远
在取得成效的同时，灾后出现的一些新的社会性因素成为灾区重建的不利因素，凸显灾区重建的难度。
首先是本地劳动力资源大幅减少。南相马市现在在册人数71494人，在市内居住者有46010人，在市外避难者有17380人，外迁者有5883人，死亡和失踪为2221人。南相马市计划在2015年3月前完成对原警戒区、原计划避难区以外的全市区域进行清除污染工作，包括4．2万栋房屋、1000公里长的道路等。但目前工程成功发包的只有40%，完成的只有20%，进展十分缓慢，而本地人力资源不足是主要因素。因此，小高区原“20公里警戒区域”部分上下水道均未及时修复，使当地仍不适合居住，处于灾后万人空巷、一片沉寂的状态。
其次是对核污染的恐惧和担忧沉重打击了当地农业。南相马市原有耕地8400公顷，受海啸冲蚀面积达到32.%，加上原警戒区域内的耕地面积，开耕面积只有原来的20%。今年4月，日本开始实行数值为100贝克勒尔的农作物上市流通新标准后，福岛产农作物继续在外埠市场上遇冷，当地传统种植业前景更是令人担忧，而转向大棚种植或无土栽培等现代农业生产模式则需要较长的周期。
第三是核污染“风评”使本地难以借外力来帮助重建工作。尽管南相马市有关人士强调，当地放射性物质辐射水平在安全范围以内，但出于对核辐射的担忧，外来企业与资本、特别是人员进入当地参与重建工作的积极性仍十分欠缺。
面临挑战更为严峻
在面对困难和挑战的同时，南相马市的普通民众奋发自强，努力实现重建家乡的梦想。然而，在面对灾区现实困难之余，还有两个重要的政策性问题将给灾区重建工作带来沉着压力：一个是重启核电，另一个是“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）。
福岛核事故对南相马灾区民众心灵所造成伤痛之深重，使他们对核电的抗拒性心理非常人所能理解。
日向野宏美是福岛大学二年级学生。她说：“一场灾难就让这么多家庭七零八落、四处避难。”日本地震这么多，自然力量又不可抗拒。福岛核事故都还没处理完呢，反对核电当然有其现实意义。
南相马市的樱井市长也表示，尽管重启核电是日本政府出于对全国经济大局的考虑，“但（在福岛的惨状面前）我们还有必要在核电问题上继续挑战下去吗？”
TPP对于以农业为主的当地经济振兴的影响恐怕更为直接。在回答本报记者相关提问时，樱井市长表现出一种无奈。他认为，日本政府有意加入TPP也是基于对国家经济的整体考虑，但是，这种考虑过于强调保护日本汽车工业的重要性，导致农业问题退居次要位置。
另据当地媒体报道，2月26日，日本“全农协”（JA）福岛中央会会长庄条德一访问了福岛县政府及自民党福岛县议员联盟，递交了“阻止加入TPP谈判的紧急请求”，理由是“TPP将对旨在从大震灾与核事故中复兴再生的本县农业阶层的生产意愿造成打击”。他要求福岛县有关方面向日本政府转达他的请求，向政府施加压力。
