世界银行全球宏观经济研究主管、《全球经济展望》报告的主要作者安德鲁·伯恩斯1月29日在北京接受人民日报记者专访,对2013年全球经济总体态势以及中国未来经济增长方式等问题发表看法。
问:世行首席经济学家考希克·巴苏此前表示,从希望U形复苏,经过了W形,目前对全球经济增长的预测日益显露出挑战性。您认为,全球经济是否会出现第三次见底?
答:在世行本次的经济展望报告中,我们认为全球经济增长将会持续加强,当然,这一进程会有不确定因素存在,欧债问题,美国债务上限、中国经济增速放缓……前些年面临的很多风险,今年都仍将持续。但是,这些潜在风险成为现实的可能性大大降低,并且现在同时也有上行风险存在。因此,我认为全球经济有可能进入第二轮甚至第三轮增速减慢,但从基本面来看,也有可能我们将面临的是经济的更强劲增长。
对于发展中国家,本次经济展望将其2013年的增长率降低到5.5%。与1997、1998年亚洲金融危机爆发时3.5%的增长率相比,在发达经济体面临如此多困难的情况下,发展中国家能保持如此增长,说明发展中国家拥有很强的潜在实力,并且说明过去的15年,世界经济形势发生了很大的变化。
问:普华永道发布的2013全球CEO信心指数称,全球仅36%的商业领袖对企业会在接下来12个月实现增长非常乐观。您对此如何看待?
答:这是全球经济很重要的一方面。去年我们预计欧债危机将在去年4月到5月更为严峻,但事实上在去年第二季度金融市场取得了实质性改善。
企业怎么想,人们如何消费,这些都有很强的不确定性,而这些不确定性对于经济活动影响很大,可以使我们预测的经济复苏变缓,也可能相反。你所提到的调查结果就说明了这个问题,我们期待经济恢复增长,但由于此前的经济在很长一段时间持续低迷,因此每个人都会有担忧,缺乏真正意义的强烈的信心。这也可能说明,实际上全球经济并没有得到如预期般的强劲复苏。
问:目前美国、中国等多国都面临通胀问题。您觉得在2013年,经济增长的同时能否平衡通胀?
答:通胀是个很难的问题,这就如同如何判断一个国家在没有出现通胀的情况下增长率是多少。我们的观点是,对于很多发展中国家来说,他们已经走出了金融危机阴影,政策实施空间很小,这样的结果就是,如果它们增长得过快,就容易产生通胀。就像2011年的中国,2012年,随着通胀压力消失,增长即出现减速。但是,我认为可以确定的是,如果2013年中国经济出现了很强的提速,通胀压力就会再次加大。这种情况在其他很多国家也都存在,例如巴西、印度、越南,这些国家如果增速过快,通胀压力都会再次增大。
问:您如何看待如今美国、欧元区国家以及日本相继采取的货币宽松政策?
答:美国、日本以及欧元区国家采取的货币宽松政策,主要意图都是为了刺激本国经济活动。这都是在持续了四年多的严重危机背景下的。以欧元区为例,GDP仍然没有回到2007年的水平。某种程度来看,这四年多,欧元区的经济是零增长。设想一下,这是一个非常艰难的时期,失业率非常高。政府必定会采取所有可能的措施去刺激需求,这就包括货币宽松。当然,这种宽松政策也会产生副作用,因为低汇率将会使资金外流,并会对外部经济体产生刺激效应。这就具有两面性:好的方面来看,这将使发展中国家的需求更强,因为外部环境都是相关联的;负面来看,这迫使发展中国家相对高收入国家货币升值。货币升值也具有两面性,一方面,发展中国家将不再像从前一样具有竞争力,另一方面,这代表你变得更加富有了,相同的本国货币能够购买相对更多的商品。从前昂贵的商品将可以负担得起。我认为当前对于大部分发展中国家来说,这是件好事,可以在刺激投资的同时,对于高收入国家的商品也将更能负担得起。
问:世界银行行长金墉曾表示,发展中国家不能坐等高收入国家回归增长。您如何看待这一观点,您认为发展中国家应采取哪些措施刺激经济增长?
答:首先,发展中国家大多已从危机中走出,如果再采取短期的货币或财政政策刺激本国经济,就可能增加通胀率。这是大家不希望看到的增长方式。我想金镛博士的意思是说,发展中国家不能取得更快的增长。我们知道,过去我们必须要采取的是结构性政策,政府结构改革、反腐措施、新的规则、更好的教育体制、提高医疗保健,这些都是相对较慢的方式,但这些都是为了在不产生通胀的情况下保证高经济增长,所必须的重要环节。我们也在想,过去三四年,发展中国家过多地将重点放在如何应对发达国家的境况,相对地对于这些发展中国家国内的改革重视不够。今后,我们呼吁发展中国家将重心回归到这些长期政策上,以保证长期的经济增长。
问:那么对于中国,您认为怎样的长期政策可以刺激经济增长?
答:首先可以肯定的是,中国的经济增长是世界成功的增长案例之一:一方面,是结构性改革,另一方面,是创造了有利于经济增长的环境。一定程度上看,中国是世界上其他国家经济增长的范例。当然,中国的增长也面临挑战。直到几年前,中国的增长还非常依赖出口,而现在,增长则非常依赖投资。中国政府需要意识到,中国的经济增长需要实现投资和消费,服务业和制造业的再平衡。这是我认为中国需要继续坚持的改革。其次,中国需要加大教育普及力度。因为在劳动力工资提高的情况下,想要保持继续获利,就需要更高的效率。当然,还有各方各面的改革需要推动,我和我世行在北京的同事也一直致力于这方面的研究。(记者 赵成)