英国“退盟不退商”的算盘难如意

英国首相卡梅伦

　　英国到底该不该继续留在欧盟当中？英国首相卡梅伦23日给出了方案：他承诺在2017年底前举行全民公投，决定英国的去留。但实行这一计划的前提是他领导的保守党在下届大选中获胜。但英国希望在摆脱欧盟束缚的同时保持与欧盟贸易联系的想法恐怕行不通。

　　卡梅伦的方案将“退盟”与“公投”捆绑在一起，并将“赢得大选”设为前提条件，对他来说可谓是一步好棋。一方面满足了疑欧派、反欧派举行全民公投的要求，另一方面又通过设定缓冲期，给亲欧派以留在欧盟内的希望，为连任收买人心。

　　一直以来，英国很不情愿将制定规则的权力全部交给欧盟。过去一年来，为彻底移除欧元区主权债务危机的根源，欧盟采取行动强力推进欧洲一体化，从缔结“财政契约”到“银行业联盟”，为欧洲迈向财政一体化、统一监管银行业打下基础。这些旨在加强欧元的措施，让欧元区之外的英国看不到实际利益，反而削弱了其自主权。

　　在欧债危机拖累英国经济的背景下，英国保守党内反欧、疑欧派的队伍不断壮大，民调结果显示大部分英国人赞成“退盟”，英国反泛欧主义政党——英国独立党跃升为继保守党和工党之后的第三大党，支持率超过了执政联盟中的自民党。

　　卡梅伦的盘算可谓实际：避免因欧盟问题失利大选，为谈判争取足够时间，争取让欧盟允许英国有选择而不是全盘接受一体化方案，对其中不符合英国利益的条款保有豁免权。但从本质上说，卡梅伦的方案仅仅是将问题搁置，除了有利于自己竞选之外，对英国是否“退盟”的问题没有给出解决办法。

　　与此同时，英国并不希望彻底切断与欧盟的联系。事实上，恐怕任何一位英国首相都不愿将英国带出欧盟，因为英国经济对欧盟的依赖程度之高已使其没有退路。

　　英国５０％以上的出口都流向欧盟，如果彻底退出欧盟，英国的出口成本将大大提高。例如，英国的乳制品出口在进入欧盟时将被征收５５％的进口税，服装的平均关税将把在欧洲市场的价格推高１２％，汽车配件产品进入欧盟可能会面临４％关税……这很可能导致一些生产商迁出英国。

　　退出欧盟的危害显而易见，所以更多英国人心中的理想状态是：保持与欧洲大陆的自由贸易关系，而不要有其他瓜葛。他们希望英国即使退出欧盟，也能留在欧洲经济区内——无需加入欧盟也能参与欧洲的单一市场。目前挪威、冰岛、列支顿士登与欧盟的关系就属于这一性质。

　　但各种迹象表明，卡梅伦的如意算盘恐难实现。欧盟其他主要成员国显然对卡梅伦的方案并不买账。当天卡梅伦演讲后，法德等欧洲各国领导人均表态，反对英国在欧盟要求“点菜”式服务。

　　法国总统奥朗德表示，英国与欧盟的关系不能重新进行谈判。他说，英国可以就是否继续留在欧盟进行全民公决，但不能用此类公决来“贬低”欧盟，也不可能因为英国的全民公决而对欧盟的一些基本条约进行重新谈判。

　　德国总理默克尔也说：“德国和我个人希望，英国是欧盟一个重要组成部分和积极的成员。”她说，德国在未来几个月里将以非常大的力度就英国的想法与其单独磋商，英国应在有关欧盟前途的讨论中做好妥协准备。

　　英国的特殊盟友美国也表示“英国与欧盟一起会更强大”。