在美国国务卿希拉里·克林顿11天的亚太之旅中，9月4日开始的中国之行注定成为外界关注的焦点。据悉，访问期间，双方将就中美关系及其他共同关心的问题交换意见。有分析认为，经贸和钓鱼岛问题，将成为希拉里此次访华的主要议题。也有评论指出，目前美国国内正在进行大选，希拉里选择此时来华，也是要向中国传递一个信息，就是中美关系的重要性。

　　拟缓和中美关系

　　时隔4个月，希拉里再度访华。历数中美两国今年以来的高层交流就可以发现，这种“频繁”程度非常罕见。比如两国元首在核安全峰会和G20峰会上就有两次会晤；年初的时候，中国国家副主席习近平成功访美；而在军事上，两国国防部长的互访也一直在进行。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，希拉里此次访华有两个背景：一个是技术背景，一个是政治背景。技术背景是希拉里此前曾透露，在11月总统大选之后，就不再担当国务卿之职，有可能这次到中国来就是最后一次以国务卿身份访华，属于“谢幕之旅”。而且此前的两次亚洲行，尤其是5月份“环华游”，所谈话题都与中国有关，却又不访中国，这是有点失礼的，所以此行是为弥补当初的行为。当然，此次访华更重要的还是政治背景。美国从2010年开始推“重返亚太”战略，虽声势浩大，但实际成果不明显，所以需要回过头再与中国“拉关系”，同时也是希拉里对国内批评者做一个交待。

　　对华口径更谨慎

　　此次希拉里访华的行程只有两天，实际上属于临时性访问，中国外交部直到8月28日才对外发布希拉里访华消息，美国国务院此前未对此行程透露半点风声，尽管双方将要谈论的话题并未被官方提及。但在中日钓鱼岛问题日益升温、南海问题争端不断的“敏感时期”访华，必然躲不开这两个话题。而上周发生的一件事为希拉里此次访华制造了不愉快的氛围：在钓鱼岛问题上，美国国务院发言人纽兰使用了“尖阁诸岛”，即日本当局对钓鱼岛及其周边附属岛屿的称谓，并同时认为，这些岛屿适用于《美日安保条约》。近期，美日又举行了“反夺岛”联合军演。虽然美国口口声声说在领土争端中不会选边站，但其实际行动却处处与之矛盾。

　　中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺在接受《国际金融报》记者采访时分析称，希拉里此次中国之行在钓鱼岛问题上的表态可能会趋于缓和，之前中美之间已经进行过交流，中方向美方提出严正交涉抗议，此后美国表示有条件介入钓鱼岛争端，实际上已经退让了一步。尽管希拉里不会放弃坚持《美日安保条约》等陈词滥调，但其态度会更加审慎。

　　中国国际问题研究所副研究员沈雅梅也表示，美国并不希望中日之间的一些过激反应导致中日关系出现较大的波动，“因为那样的话，将会妨碍到美国以日本为重要支点来影响亚太的战略布局”。

　　促和者？捣乱者？

　　在南海问题上，希拉里在上一站印尼之行中强调，美国在确保南海安全稳定方面，具有“国家利益”。中国和东南亚邻国应尽快采取行动，拟订南海行为准则，以便协助解决南海争端。威胁和胁迫等方式不利于环节紧张局势，各国应避免此类行为发生。

　　中国国际问题研究所美国研究部副主任刘飞涛在接受《国际金融报》记者采访时表示，美国此举意在促使东盟形成统一声音。而事实上，对于形成南海行为准则的问题，中国一直持开放态度。此前2002年出台的《南海各方行为宣言》就是基于中国和东盟之间的共识制定而成。“目前来看，《南海各方行为宣言》只是一个宣言，中国希望推进使其成为有约束力的准则，但进展不大。而且周边国家连宣言的基本要求都没有遵守，更不用提使用准则去约束行为。所以应该先回归将宣言要求实施，再去进一步出台落实行为准则。”刘飞涛表示。

　　此前，在出席第24届太平洋岛国论坛会后对话会时，希拉里表示，“太平洋足够大”，可以容纳包括中美在内的地区所有国家。人们希望美国的行动能充分体现这一点，希望美方切实尊重中国的重大和核心利益，在亚太地区扮演“促和者”。

　　对此，杨鸿玺表示，美国增加力量深入介入争端，只会打破亚太地区战略平衡，根本谈不上“促和”。在有些问题上，美国并没有资格去做一个调停者。比如南海问题，美国本身并不是海洋法公约的签字国，因此没有权利也没有义务去干涉这些问题。而且美国在亚太国家的双边纠纷间，并不可能真正扮演公允的调解角色。

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