由国际货币基金组织(IMF)、欧盟委员会和欧洲央行组成的“三驾马车”代表团7月24日开始评估希腊的紧缩措施,以决定是否向其发放第二轮救助款项。虽然最终报告要下月才出台,但据一些消息人士透露,希腊“过去三四个月什么都没做”,铁定无法在2020年前完成紧缩目标。这意味着欧洲央行和欧洲国家政府必须追加援助,才能保留希腊在欧元区位置。而这一选项在欧洲各国正遭遇越来越大的政治阻力。
希腊过去三四个月什么都没做
据路透社报道,三名欧洲官员说,“三驾马车”很快就将对希腊的紧缩措施做出结论:“希腊远远偏离了轨道,债务报告将非常糟糕。”一名直接参与希腊救助的官员说,希腊今年经济将萎缩7%,超过预期的5%,是上世纪经济大萧条以来的最差表现。由于两次大选的干扰,“希腊过去三四个月什么都没做”。他说,希腊经济形势每况愈下,债务比例也是如此。
按照今年2月份达成的援助条款,希腊需要大力增税、减支,到2020年把债务水平从国内生产总值(GDP)的160%缩减到120%。其中一项措施,是要求私人投资者减记持有的希腊国债。如果希腊不能完成紧缩目标,它还另外需要300亿欧元(约合人民币2331亿元)救急。
IMF此前已表示不会继续援助希腊,这笔负担不得不落到欧洲央行和欧盟国家头上:要么免除各国政府持有的部分希腊债务,要么重新谈判援助条款,放宽期限。欧盟方面没人愿意谈论这个话题。路透社说,目前内部流传两种可能:一是欧洲央行减记持有的400亿欧元希腊国债,二是各国修改援助条件。知情人士称,至少有6个国家强烈反对上述选项,认为不能姑息希腊一再违反承诺的做法,而且此举会给本国纳税人带来直接负担。一名官员称,欧盟对于希腊债务的经济认识是清楚的,那就是将其重组到可持续水平,但缺乏足够的政治意愿。经过了两年半的危机应对和援助,希腊能否留在欧元区的疑问再次回到前台。
希腊必须扭转国际大环境
希腊总理萨马拉斯24日在国会讲话时强调,希腊必须采取大胆措施扭转希腊的“国际大环境”,这些措施包括经济结构改革、去国有化、政治改革、公民安全和非法移民等问题。据《雅典新闻》报道,萨马拉斯指出,希腊只有立即采取深度改革措施,才能为重新谈判援助条款奠定基础。他说,希腊经济将连续第五年衰退,预计到2014年才能实现增长。当天,希腊政府宣布了首批政府精简计划,21个政府机构被合并或关闭。据《华尔街日报》报道,这些机构共雇佣了5256人,年度预算为4000万欧元。精简后的机构将变成9个。被裁减机构的公务员将在内部转岗,无一人被裁员。按照计划,希腊将合并或关闭200家政府机构。政府预计在8月底宣布第二轮计划。报道说,希腊的精简机构计划无疑是想给来“检查作业”的国际工作组留下一个好印象。不过,其政府精简和裁员举措都落后于原先承诺的计划表。
英国广播公司报道说,希腊需要在8月20日向欧洲央行偿还38亿欧元债务,9月份还有更大偿债压力。但“三驾马车”称,它们的考察报告无法在9月之前完成,因此也无法发放下一笔援助款。如果援款被拖延,希腊将被迫违约,或不得不退出欧元区。报道说,本周欧盟委员会主席巴罗佐将访问希腊。萨马拉斯可能要求宽限紧缩目标。经济学家称,希腊可能需要第三轮救助,金额最高可达500亿欧元。