“上合组织”：确保中亚不出动乱

　　2012年6月7日，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议大范围会谈在北京人民大会堂举行。摄影：新华社记者 庞兴雷

　　2012年6月6日-7日，“上海合作组织”元首理事会第十二次会议在北京举行。会议着重对该组织未来发展方向、目标和措施作出了规划，确保以中亚为中心的上合成员国所在地区安全成为重要任务之一。

　　安全合作从一开始就是“上合组织”的两大重要任务之一，这是由于该组织的特殊形成所决定的。“上合组织”是从“上海五国”发展而来，是五国在解决边界划界和裁军中建立互信，并为进一步加强彼此合作而建立。在新的十年里，“上合组织”仍将把安全合作放在突出位置，以确保中亚和成员国所在地区的持久和平、稳定与安全。为此，北京峰会决定批准《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013-2015年合作纲要》，进一步扩大成员国安全合作的法律基础。

　　建立信息安全共享空间。在“上合组织”反对“三股恶势力”斗争中，设在塔什干的上合地区反恐中心和各成员国间及时准确的信息和情报交流占有重要地位，而在中东地区政治动乱中，各类谣言通过互联网传播是挑起事端、激化事态的元凶之一。“上合组织”及其成员国反对将信息和通信技术用于危害成员国政治、经济和社会安全的目的，防止利用国际互联网传播恐怖主义、极端主义和分裂主义思想，增强地区反恐中心和成员国间的信息和情报交流，共同建立信息共享共防空间。

　　增强应对安全威胁能力。举行“反恐演习”是上合成员国间加强反恐能力建设、联合威慑“三股恶势力”滋生和成长的有效手段。峰会决定继续完善成员国国防部长、参谋总长、公安部长、国安部长等强力部门合作机制，定期举行不同课目、不同目标和任务的演习，提高强力部门有效适应新形势、新变化，应对各类安全新挑战的能力。6月8日-14日，“上合组织”在塔吉克斯坦再次举行联合反恐演习，以提高成员国反恐力量间的协同作战能力。

　　支持阿富汗独立和重建。在美国和北约安全援助部队即将撤离、阿内部政治和解尚无着落的情况下，“上合组织”决定给予阿观察员资格，以密切与阿政府及各界的联系，协助阿实现国内政治和解与经济重建，最终清除毒品生产和加工，恢复人民正常经济活动。

　　加强成员国间的边境管理。“上海合作组织”在安全领域重要合作内容之一是加强成员国间的边境管理，各方将继续致力于加强边境地区军事领域互信水平，采取必要措施避免发生边界争端，以维护和平、安宁与稳定。如中俄决定继续落实边境地区军事领域相互信任和裁减军事力量措施，开展国界线联合检查等措施，以更好地促进两国边境地区的和谐执法与共同发展。

　　总之，“上合组织”肩负着维护中亚和成员国所在地区和平与稳定的重要使命，通过此次北京峰会及其所作出的各项决议，“上合组织”维护地区安全的法律基础和合作应对新挑战、新威胁的能力得到进一步增强。中国与中亚地区有着千丝万缕的联系，该地区的和平与稳定直接涉及中国西部边界安全与稳定。中国副外长程国平日前表示，中亚地区“涉及到中国的核心利益，中国对维护中亚地区和平与稳定的决心是坚定不移的，我们绝不允许中亚地区发生像西亚、北非那样的动乱”。这既是中国政府对中亚地区安全利益关切的清楚表达，也可视为中国坚定支持“上合组织”安全领域工作的明确立场。（王郦久 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员）