上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织,对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的20个字“上海精神”,对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则。成立11年来,秉承这一理念的上合组织,与其他组织有何不同之处?他又发挥了什么作用?未来将如何发展?尤其是此次上合组织北京峰会上,将审议阿富汗加入观察员国和土耳其成为对话伙伴的申请,更引起人们对上合组织未来的关注。
缘起
曾被视作“纸糊的房子”
1996年建立上海五国机制,主要致力于边境的互信和裁军
上月底,外交部举行以上合组织为主题的“蓝厅论坛”。上合组织首任秘书长张德广在论坛上回顾了上合组织的缘起。
张德广介绍称,苏联解体后,产生了很多新国家。中国同这些国家要建立什么样的关系,按照什么样的基础和原则来构建彼此的新型关系,这是摆在中国、俄罗斯和中亚各国面前的共同的问题。他说:“经过多轮磋商,1996年建立了‘上海五国’机制。”“上海五国”主要致力于中国和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国加强边境的互信和裁军。
进入21世纪,面对冷战结束后本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗,严重威胁各国安全与稳定,中、俄、哈、吉、塔、乌六国都有加强区域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下,2001年6月14日,“上海五国”成员国吸收乌兹别克斯坦加入“上海五国”机制。15日,六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》,宣布上海合作组织成立。
彼时的上合组织面对的是国际上“不屑”的目光。上合组织首任秘书长张德广在庆祝上合组织10周年研讨会上称:“国际上对上海合作组织成立或者迷惑不解,或者视而不见,或者不叫你是一个组织,他们叫这是一个‘结构’,是个纸糊的房子,经不起风吹雨打。”
模式
从安全领域到经贸合作
有人将安全领域和经贸领域合作称为上合组织的“两个轮子”
经过11年的发展,上合组织早已摆脱了当年国际上“不屑和不解”的目光,却转而被西方媒体形容成为“东方北约”一样的威胁。
在上合组织的发展中,安全领域确实是最有成效的。自上合组织成立以来,成员国之间举行多次军演。
“9·11”后,上海合作组织成员国加强了以打击本地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”为中心的反恐合作。不仅如此,上合组织在乌兹别克斯坦设有反恐机构。
“上世纪90年代在中亚地区,经常可以听到某个国家发生爆炸或发生挟持人质事件,自从上合组织成立之后,这样的声音越来越少。” 中国现代国际关系研究院副院长季志业表示。
对于西方媒体就此鼓吹的上合组织是“东方北约”的说法,外交部发言人刘为民6日在记者例会上明确表示:“《上合组织宪章》规定了该组织不结盟、不对抗、不针对其他国家和组织以及对外开放的性质,不存在演变成军事政治集团的可能性。”
“上合组织开端于安全领域,逐渐扩展到经贸合作。”中国社科院俄罗斯研究中心前副主任陆南泉对记者表示。这也就不难理解,为何有人将安全领域和经贸领域合作称为上合组织的“两个轮子”。
数据显示,截至2011年底,六个成员国外贸进出口总额达46509亿美元,同比增长25.1%。中国已经成为俄罗斯的第一大贸易伙伴,是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。