附表:以前在位的总统在面临经济不景气的情况下如何赢得选举。
多份民调显示,2008年夏季是奥巴马执政的一个最低潮。当失业率高达9.1%、美国经济眼看就要陷入第二轮衰退;奥巴马本人的支持率跌到42%,同时面临共和党总统候选人强劲挑战的时候,他于上周四发表了一个就业演讲,宣布了4470亿美元的促进就业计划。
该计划将大幅下调现有的工资税。根据新的税率,一个年收入在5万美元的家庭,可以每年得到1500美元的收入。雇主也会得到同样税率的优惠。白宫希望通过这个方案,让雇员手中多一些现金,从而进行消费以此刺激经济;让雇主通过这些钱要么扩大生产,要么雇佣更多的员工。
减税一直是共和党长期坚持的一个主张。奥巴马削减工资税的举动是跨越党派政治的一个表现。众议院共和党多数派领袖坎特表示,奥巴马的有些计划是值得考虑的(指减税),但有些是不合适的。他们将把那些认为有价值的计划从总计划中分开,单独通过。
奥巴马在发表演讲的第二天就去了维吉尼亚州的里士满市做宣传,希望游说当地民众,迫使他们在国会的议员通过这个新方案。里士满是坎特的故乡。在刚刚过去的借贷上限之争中,坎特是奥巴马最强劲的反对派。
白宫希望这个新的就业计划,让奥巴马重新回到进攻的位置上。整整一个夏天,在与共和党的较量中,奥巴马始终处于一个防守的位置。美国的很多媒体认为,奥巴马的弱势地位一方面是由于经济不景气造成的,一方面是他自己一手造成的。
《纽约时报》的一篇分析认为,在多次与共和党的交锋中,奥巴马经常采用一种斥责的口吻,这多少惹恼了共和党议员。正如这次就业计划的演讲,他一方面提出了比较中性、共和党比较接受的降低工资税的计划,而如此同时,他的演讲同样带着抨击共和党的语气。
另外一个例子是广受关注的演讲时间的争执。白宫原定这次演讲是周三,也就是共和党总统候选人电视辩论的同一个晚上(德州州长第一次参与辩论,所以这次辩论备受关注),而白宫却试图“抢“共和党的这个风头,结果却给了众议院议长博南名正言顺拒绝他的理由。议长拒绝总统定下的演讲日期,这在国会的历史上是非常罕见的。更让白宫屈辱的是,博南建议第二天,也就是周四晚上,这是美国备受瞩目的橄榄球开赛的第一个晚上。为了不影响球迷看球,奥巴马把演讲的时间提前到晚上7点。这个小小的演讲时间的插曲被很多媒体解读为奥巴马弱势的另一个表现。
当然,更重要的还是在两起政治较量中,奥巴马的处理方式强化了他弱势的形象。在夏季的借贷之争中,奥巴马对共和党做出了严重的误判。直到七月的最后一个星期,奥巴马本人一直坚信众议院议长博南能够就他提出的“大讨价“——削减开支、提高税收、控制福利项目、刺激市场——达成一致。然而,众议院的共和党因为担心这种巨大让步会让他们在明年大选中处于极大劣势,决定在与奥巴马的谈判中坚定立场。以众议院多数党领袖坎特为首的“叛军”,有效地阻止了议长博南与奥巴马达成任何对共和党不利的协议。最后奥巴马迫使在不提高税收的情况下,削减2.4万亿美元开支。在这场借贷之中,共和党占了上风。
如果说借贷上限之争表明奥巴马在大事上容易做出妥协,那么八月份的航空管理局经费危机则证明了他在小事上也会做出让步。按照惯例,国会只需要例行延长航空管理局的经费就可以。从2007年以来,国会已经这样做了二十次。但是偏偏今年夏季这次出了问题。众议院共和党抓住这个机会,试图迫使民主党控制的参议院推翻此前刚通过的国家仲裁委员会让工人更容易加入工会的一个决议。为了达到这个目标,佛罗里达共和党议员提出一个议案,砍掉来自三位举足轻重的民主党议员所在州的农村机场的资金补助。参议院没有就此让步。没有得到经费批准的航空管理局于7月23日被迫关闭,导致财政部损失4亿美元的收入。为了打破这个僵局,奥巴马向参议院的民主党施压,迫使他们接受了共和党提出的削减对几个农村机场的补助的提案。
参议院资深多数党领袖里德在一次接受媒体采访时表示:“希望奥巴马能够再强硬一些。但是他就是这种人,是他的风格,我没有办法改变。”
在连任压力日益严峻的情况下,白宫出台了“新”的竞选策略:要把奥巴马打造成为在华盛顿党派政治严重的环境中,一位能够办实事的总统;与此同时,不忘划清与保守派的界限。白宫希望这个策略能够吸收更广阔的选民基础,即中间派和自由派。然而,多家媒体的分析认为,奥巴马过去两年来一直在这种摇摆不定的状态中渡过。这种方案的冒险之处在于他有可能流失这两个派别的选民。
新一期《时代》周刊的一篇评论文章提议,奥巴马的下一个策略应该是:如果不能整治经济的话,那要确保受到指责的是共和党(而不是他)。