美国总统奥巴马8月29日正式提名普林斯顿大学经济学家阿兰·克鲁格担任白宫经济顾问委员会(CEA)主席一职,以接替本月初辞职的奥斯汀·古斯比。一旦获得参院批准,克鲁格将新成为奥巴马经济团队的主要成员之一,也标志着去年中期选举之际开始的奥巴马经济团队的重组完成。
克鲁格现年50岁,1987年获得哈佛大学经济学博士学位,同年进入普林斯顿大学任教。他并非奥巴马政府新人。奥巴马政府前两年,他担长财长助理,负责经济政策。克林顿政府时期,曾任劳工部首席经济学家。克鲁格的学术研究涉猎很广,从通俗音乐经济学到恐怖主义的经济根源等,2000至2009年间,他定期为《纽约时报》就教育、失业、收入分配、社会保险、政府监管、利率、环境等广泛内容撰写专栏,但最出名的则是对失业和最低工资的研究,是知名劳工经济学家。
克鲁格的提名被普遍看好。财长盖特纳表示,克鲁格在劳工经济学领域的专长使其成为当前这一“历史时刻”担任这一职务的最佳人选。盖特纳所谓“历史时刻”,指的是刚刚过去的夏天,美国经济中的负面数据接二连三,经济增长在今年第一季度几乎陷于停滞,房市长期低迷,消费者信心不振,失业率居高不下,二次衰退的阴影重现。由于就业状况直接决定着美消费者信心,关乎美国经济增长的的持续性,如何创造就业将成为9月初休假季节结束后美国政治的核心话题和争论焦点。
就在提名克鲁格的同时,奥巴马在白宫宣布将于下周推出新的就业日程。尽管该日程内容不详,此间舆论普遍认为,在距离2012年总统大选仅15个月、而奥巴马总统的民意支持度一再走低之际,这一就业日程对奥巴马能否竞选连任成功至关重要。作为一名在劳工领域颇负盛名的经济学家,克鲁格将在奥巴马政府推出更加激进的刺激就业政策、特别是应对长期失业问题方面发挥重要作用。
克鲁克的提名,正值美国两党在如何恢复美国经济增长态势上存在尖锐争斗之际。民主党主张更多的政府开支,共和党则要求减支以控制政府债务。克鲁格这几年在政界的经历显示,他相信政府在支持经济增长方面可以大有作为,支持增加政府开支以刺激就业和经济增长。在担长财长助理期间,他负责的“以汽车换现金计划”和建设美国债券的发行,对推动美国汽车业的复苏和缓解地方财务紧张,都有一定助益。但他也主张减税,这是他获得众多保守派经济学的支持。曾在里根政府时期担任CEA主席一职的经济学家马丁·费尔德斯坦认为奥巴马这一选择很明智,认为克鲁格在财政部的任职经历将使他很快胜任新的岗位。作为一名在劳工、就业、税收诸多领域的专家,费尔德斯坦希望奥巴马总统能听取克鲁格的意见。同时,保守派经济学家认为,克鲁格熟悉奥巴马政府的成员和政策,因而这是一个保持政策“持续性”而非“改变方向”的提名。
CEA是总统行政办公室的一部分,负责就经济政策向总统提供建议,并起草总统的年度经济报告。CEA主席一般来自学界,是总统经济团队的主要成员之一,往往任满两年即主动要求离去,其对美国总统经济决策的影响时大时小,主要取决于总统经济团队的组成以及总统本人与CEA主席的关系。如在奥巴马政府前两年里,由于奥巴马首席经济顾问、国家经济委员会主席萨莫斯属于强势人物,CEA主席的影响就相对弱化。,
过去一年里,奥巴马经济团队成员经历大换血,萨莫斯、CEA前主席罗默,白宫预算局局长欧尔萨格等相继离去,原核心团队成员仅余财长盖特纳。接替罗默担任CEA主席的古斯比也于8月初重返芝加哥大学任教。
这些经济顾问的离去,表面上都是个人原因,如教职延续,照顾家庭等,但舆论认为很大程度上是为经济政策“无效”负责。在过去的两年里,面对自上世纪30年代以来最严重的经济衰退,奥巴马经济团队采取了一系列的动作,包括金融救援、经济刺激计划、医保改革、金融监管改革等。然而,越来越多的美国民众认为,奥巴马政府的经济政策没有让经济迅速复苏,也没有创造大量的就业岗位,反而积累了巨额财政赤字,因而是不成功的。
经济团队重组,是奥巴马着眼2012年大选修正经济政策的机会,因而人选颇为讲究。如新的白宫预算局长雅各布·卢,曾在克林顿政府担任白宫预算局局长,也曾在花旗银行任职,在公共和私人部门经验丰富。取代萨莫欺的斯珀林曾在克林顿总统任期内担任相同职务,并担任财长盖特纳的顾问。克鲁格的提名如通过,标志着奥巴马新的经济团队组建完毕。分析人士认为,新的人选几乎都是克林顿时代的老臣,令人想起克林顿时代政府财政盈余的美好岁月,同时,这些人都和财长盖特纳以各种方式共事过,有利于团队的合作。
此间舆论认为,克鲁格在奥巴马政府的任职经历,有助于他通过在参院的审核程序,但并不能保证他顺利过关。CEA主席作为奥巴马经济团队的核心成员之一,在大选年临近之际,其审批过程很可能被政治化。(人民网华盛顿8月30日电)