十年反恐今如何

时间:2011-09-09 13:34   来源:中国青年报

  “9·11”恐怖袭击事件发生至今已整整十年,在过去的十年里,全球在美国的推动下,展开了前所未有的大规模反恐。漫漫十年反恐路,成果有喜也有忧。尽管美国在反恐中击毙了包括本·拉登在内的大批恐怖分子,然而恐怖问题不但没有得到有效解决,反而有蔓延之势。在“9·11”恐怖袭击事件发生十周年之际,我们有必要反思一下这十年的反恐路。

  反恐行动全球联合的十年

  反恐行动是伴随着恐怖行为的出现而产生的,但真正大规模、长时间、广范围、以战争方式上升到国家层面的反恐行动还是在2001年“9·11”事件之后。“9·11”事件之后,全球展开了大张旗鼓的持久联合反恐行动。

  十年来,全球积极为反恐造势,为持久反恐营造了良好的国际环境。“9·11”事件发生后,联合国随即宣布本·拉登及其组织为世界恐怖组织,而美国为了争取世界各国对其反恐战争的支持,相继将全球数十个极端组织列入恐怖组织的黑名单,为在全球实施联合反恐创造了先决条件。

  在过去的十年间,反恐斗争成为全球最为突出、最为重要的一个主题,反恐议题得到前所未有的重视,特别是美国,更是将反恐作为其制定政策的基础。全球在反恐问题上的谋形造势,为持续反恐创造了有利环境。

  十年来,全球进行广泛合作,对恐怖分子形成了齐堵合围之势。虽然过去国家间在反恐上有过合作,但从没像“9.11”之后这样如此大范围的亲密合作。在美国的推动下,联合国发出了全球反恐的号召,并得到国际社会的支持。

  政治上,大多数国家对恐怖分子进行了持久打压,使恐怖分子失去合法的生存基础。经济上,大多数国家都纷纷查封恐怖组织的海外银行账户,切断了恐怖分子的经济来源。情报上,大多数国家都对恐怖分子进行了监控,并实行情报共享,使恐怖行为得到了有效遏制。行动上,大多数国家对恐怖分子以不同手段进行了严厉打击。全球对恐怖分子的持续齐堵合围,压缩了恐怖分子的生存空间。

  十年来,世界各国建立了反恐应急力量,为联合反恐奠定了物质基础。在过去的十年里,大多数国家在国内建立反恐应急机制的同时,加强了专业反恐力量建设,大大提高了联合反恐的效率。美国更是专门成立了负责国土安全的机构——国土安全部,这个联邦机构只有一个任务——防范恐怖主义袭击,拥有21.6万名雇员。十年来,单国土安全部一个部门就花费超过4000亿美元。

  在过去十年大张旗鼓的反恐中,由于全球反恐意识的提高和反恐合作机制的形成,尽管未来反恐路上还有诸多不确定性因素,但可以肯定的是,世界各国对恐怖势力的打击不会间断,国际合作机制也将为未来反恐的进行提供有效的保障。

  反恐成效喜忧参半的十年

  在过去十年的反恐过程中,虽然杀死了大批恐怖分子,摧毁了大批恐怖组织,遏制了大批恐怖行为,恐怖袭击的烈度、影响和战略性下降了,但恐怖组织的数量、恐怖活动的范围和恐怖袭击的次数却呈上升趋势。

  在十年的反恐舞台上,美国是当仁不让的主角,并引领着全球反恐的方向。因此,美国反恐成效的好坏是全球十年反恐成效的体现。从成效上看,美国的十年反恐之路进展并不顺利,可谓一波三折。 美国的十年反恐可分为三个阶段。第一阶段从2001年~2003年,反恐成效最为明显。以本.拉登为首的国际恐怖组织,在全球的齐堵合围之中,在美国的猛烈打击之下,遭受重创,全球恐怖活动明显减少。另外,各国在反恐上的共同合作,成为推动大国合作与全球治理的动力,对大国关系新的形态的形成起到了促进作用。

编辑:张洁

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