“9·11”具有两面性,不仅对美国,对恐怖组织来说都是一个标志性的事件。在9·11十周年纪念日到来之际,对美国反恐10年的成败得失,以及未来的反恐形势可以做一次梳理和分析。
在反恐的10年里,美国摧毁了恐怖组织的训练营地,击毙恐怖组织头目;在伊拉克扶持亲美政权,在阿富汗扶持亲西方政权,这些对美国在全球利益的扩张有一定作用。单纯就反恐来说,打击遏制以基地为核心的国际恐怖势力,在治标上美国取得了进展和成果。
但是这些成果只是问题的一个方面,更重要的方面是,9·11后恐怖活动不断出现新态势、新特点,例如日益呈现多中心化、分散化,恐怖组织再生能力不断提高,恐怖分子年轻化,恐怖活动本土化,手段多样化等。其中,最突出的是恐怖分子年轻化问题,年轻的恐怖分子就是美国敲打出来的,包括在伊拉克的基地分支也是美国人打出来的。美国本土也不断遭受恐怖威胁,2009年就曾发生过导致13人死亡的胡德堡军医枪击事件。
所以,从比较中可以看到,美国在取得治标成果的同时,产生的副作用远远大于成果。美国十年反恐,得小于失,这是最基本的评价。
美国10年反恐始终没有取得决定性成效,没有获得突破性进展,并不是因为美国的反恐手段不先进,客观上,美国的军事力量和打击技术,例如无人机、全球监控体系、特种部队等,都有过人之处。
但是美国面临的困境不在于能否打死几个恐怖分子,而在于恐怖主义的产生与美国在国际社会上的所作所为有着长期的矛盾和冲突。美国一味地在全球推行本国价值观,和全球多元文化社会价值观念相矛盾,这一深层次矛盾和问题在9·11后不仅没有得到解决,反而在美国的不当做法下日益深化和扩大。
如今,恐怖活动在蔓延,尼日利亚、索马里、也门、伊拉克等地的恐怖势力不断坐大。虽然美国特种部队已经渗透到70多个国家开展反恐,但是恐怖组织恐怖分子仍然存在。恐怖主义的问题,是美国仅靠暴力手段,仅靠海豹、三角洲、贝雷帽等特种部队根本无法解决的。可以预测,未来恐怖主义的活跃区域,将仍然是中亚、南亚、东南亚、中东和非洲等地,受恐怖威胁更大的依然是欧美,发达国家将日趋为自己的作为买单。
虽然美国的军事技术各方面都很先进,但是在打击恐怖分子的过程中仍会伤及无辜,这就会制造更多直接的矛盾和仇恨。加上深层次的矛盾冲突长期对恐怖主义的形成发展起着很大支撑作用,在这种状态下,美国未来的反恐形势并不乐观。(人民网记者 杨牧采访整理)