美国《世界日报》28日社论说:恭喜马英九以九成三得票率的高人气回锅出任中国国民党党主席,同时这也是马英九完全执政、完全负责的新起点和新挑战。所谓新起点者,由民选领导人和党员直选的党主席,至此都由马英九一人担任,也创下台湾民主化以来,国民党最具民意和党意支持的最高领导人;新挑战则为台湾民主化之后的党政合一模式是否禁得起考验。马英九当然得自我期许,有必要为国民党树立一个新的执政典范。
然而从国民党的转型过程观察,又不能不为马英九的完全执政担心,即台湾民主化和国民党的转型并没有形成同步运作,而且有相当落差。此一落差既存在威权体制的余绪,也存在地方利益的纠葛。是以马英九出任国民党主席与其说是党政合一新的开始,不如说马英九得继续为国民党破旧才可能推陈出新。
社论指出,国民党和地方派系的结合由来已久,威权统治的松动更让地方派系坐大。在李登辉时代,领导人直接民选,但国民党依然是党主席独裁,当时的党政合一实为一人独断,更加速国民党的腐化,且戾气横生。等到连战上台,国民党已沦为在野党,自无党政合一可言,国民党在“立法院”的党团运作,连战也只有拱手尊重,所能施展的空间和层次都属有限。
马英九初任党主席国民党的民意支持度相对提升到新的高度,但就政治现实言,只能为马英九个人人气加分而已。马英九既已回锅,就得重新面对党内充满权谋、只知胜选和但求利益交换的地方派系和因此衍生的政治生态。对此,马英九得思考并有一决断,即和党内地方派系持续共生,还是坚持去腐生新?或若仅仅停留在为求施政方便,直接向党机器下令,或为求掌握党的提名权以期压制地方派系和不听使唤的“立法院”党团,那就有可能再次陷入新的泥沼,即由新派系驱逐旧派系,新官僚取代旧官僚,依然摆脱不了政治现实和掠夺政治资源的老把戏。
台湾二次政党轮替,国民党在体质上照说应已伐毛洗髓,彻底民主化,成为一个单纯的选举机器。马英九所以会承诺当选“总统”后不会出任党主席相信应即出于此一想法;但执政一年,不沾锅的马英九何以会降低道德高度自毁诺言回锅竞选党主席,当然是国民党内形势逼人,且有苦难言。一言以蔽之,国民党的转型工程未见彻底,而且因为再次执政而有倒退之虞。这当然也是台湾政治生态的真实写照,马英九难道没有看到权力使人腐化和自以为是?
批评者讥讽马英九回锅出任党主席,证实马英九有意复辟国民党威权政治。此论或许过苛,且时空早已变异,威权政治的体制和民选体制不论权力来源和论述基础原即不同,哪有复辟可言。但现实政治里的党政运作也说明台湾的政治体制若出现“朝大野小”的局面,其实是赢者全拿的零和制,根本不存在党意和民意的落差,也只有完全执政、完全负责一途。马英九若真要上紧螺丝,“内阁”也非大改组不可。
社论认为,或谓马英九兼任党主席,在党政各有分际的情况下,“兼任”一词即大有讲究。马英九有必要视党主席为本职,可以授权但无从卸责。以民主化政党言,能否胜任端视选举胜败以为转移。这是很大的政治风险,马英九在选前即应有充分的认知,党务改革也只有继续朝向选举机器转型。再就两岸和台湾前途瞻望,国共两党领导人在两岸论坛会面是常态,马英九今年9月接任国民党主席后,营造“胡马会”的机遇就在一念之间。马主席盍兴乎来?
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