马英九兼国民党主席有那么严重吗？

　　民进党主席蔡英文日前针对马英九当选国民党主席表示，马兼任后，党政权力将完全集中，执政党在“立院”的监督角色完全弱化，而在两岸关系上，马主席将强化党对党的角色，也将弱化“政府对政府”的协商角色，对两岸关系发展不利。

　　台湾《中央日报》网络报今天的社评对此指出，马英九只不过是兼任党主席而已，为何说得好像世界末日快到了，事情真有那么严重吗？

　　蔡英文认为，马英九兼任国民党主席后，执政党在“立院”的监督角色将完全弱化。拥有行政权的执政党为了要凸显执政成绩，当然希望所提的法案能在“立法机关”全数获得通过，以利于为继续执政造创条件。因此，执政党籍的“国会议员”若非对特定法案有强大选区选民的压力而予以封杀外，通常会是执政党所提法案的支持者，“国会”的监督角色原本就不是执政党“国会”议员的责任。

　　尤其是“内阁制”及“双首长制”的地区，行政与立法之间的关系更是如此，若是执政党的国会议员不支持执政党行政部门所提的法案，国会多数党执政就没有必要性，因为若得不到同为执政党之国会议员的支持，试问如何突显执政绩效？更何况就是因为理念相近才会成为同一党的成员，所以在施政理念上的差距应不大，怎会为了监督行政部门而封杀原本就属意的法案呢？台湾的体制即属此类，制度设计也是如此。

　　社论说，蔡英文留学英国取得博士学位，即使本身非学政治专业出身，但是在日常生活耳濡目染之下，多少应对于英国内阁制行政与立法的运作有所认识。英国执政与在野的国会议员分坐主席台的两边，作为行政部门的影子内阁的背后支持力量，就是在各位其主。若是执政党的国会议员倒戈反对特定法案的通过，对于内阁而言，是非常严重的事情，无异是对内阁进行不信任投票。蔡英文不能因为在野党在台湾“立法院”的力量不足，就认为执政党应负起监督行政部门之责，这是强制度所难。

　　至于马英九兼任国民党主席就会弱化台当局对政府的协商角色，则更是杞人忧天。社论指出，两岸之间任何协商都需要“政府”的授权，若是没有授权，任何协商都只是意见交换而已。两岸论坛原本就是双方民间交换意见的场域，所有牵涉公权力运作的议题，还是得回归到当局正式的协商机制内，否则再多的意见交换，也无法具体落实为政策。坊间不是有种说法，马英九兼任党主席是为两岸论坛降温，因为短期内国共两党主席不易见面，蔡英文怎么就没看到这部分的意见呢？

　　以蔡英文本身的历练，不应该没有看到马英九兼任国民党主席后，执政党在“立院”的监督角色完全弱化、“政府对政府”的协商角色弱化等说法的盲点，只是基于岛内政党竞争的考虑，刻意要凸出马兼党主席的不合理性。马英九兼任党主席的目的只有一个，就是让执政党的党政运作更顺畅，借以展现全面执政的施政绩效，为竞选连任创造条件。任何偏离主流民意的作为，都是他极力避免的。

　　社评最后指出，马英九兼任党主席不是没有风险，因为再也不能将执政失误归咎于党政运作不顺畅。若是执政党的清廉形象在他兼任主席后没有增加，他也要冒着因此减分的风险。实际上台湾目前的政治体制运作已逐渐成熟，不会因为一个人的作为而有太大的影响与改变。蔡英文与其提出言过其实的批评，倒不如加速民进党的改造，为该党创造重新赢得选民认同的契机。

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[责任编辑：赵静]