吴伯雄访问大陆,与胡锦涛会面,获得巨大成功。与此同时,我们注意到,直到今天,美国政府最高层没有就此事作出更加明朗的直接反应。除了美军太平洋司令基廷上将日前表示,乐见台湾新政府与中国大陆对话之外,更高层的评论未出来。但是,美国正在密切评估两岸关系的发展与走向,是肯定的。
香港中评社发表社评指出,不久前,国民党中央政策会大陆情势双周报1529期集中分析了美国政界近期来对两岸关系的意见与建议,其内容比较深刻、观点比较新颖。今天重读,可以发现很值得参考,美国这一段时间乃至下一个阶段的政策思考,于中可觅踪迹。
形象地说,美国正在为两岸关系摸骨算命,两岸如何应对?值得探讨。
国民党中央政策会大陆情势双周报1529期指出,美方主流意见认为,5月20日就职的马英九,一方面应把握机会与中国大陆发展和缓良性互动的新架构,以维持台海地区的稳定,另一方面也要积极与美国恢复互信合作关系,同时台湾也应该与其他国家就安全合作议题展开对话,使台湾有更广阔的国际活动空间;如果马英九当局能够避免挑衅大陆,而大陆方面也能理性的避免冲突,在这种台海两岸和缓良性互动发展的气氛下,美国与台湾之间的军事合作,也就可以在“安静而持续”的状态下,积极的进行。
社评认为,这表明,在两岸关系、美国和台湾关系、台湾的国际空间关系之间,最为重要的是两岸关系,两岸关系是所有关系的基础,两岸关系不好,势必影响到美国与台湾关系以及台湾的国际空间关系。马英九如何才能维护好两岸关系呢?美国开出了“药方”:一,要与大陆建立互动新架构。二,不挑衅大陆。三,修复与美国关系。四,不损害美国的军事利益。
国民党中央政策会大陆情势双周报1529期还指出,美国的主流意见认为,大陆应该把握机会,从经贸、外交、军事等三方面改善两岸关系。就经贸方面而言,台湾已经准备推出周末包机直航、开放陆客来台观光、取消对大陆投资上限、避免双重课税、人民币在台兑换机制,以及开放台湾金融业登陆等措施,如果大陆方面的配合动作太慢,将会削弱台湾内部对马英九的支持。
也就是说,美国的主流意见认为中国大陆要把握机遇积极主动地推进两岸关系,全面调整对台的政策,并且要采取实际行动来配合支持马英九。仔细推敲,美国主流有几个认知:一,马英九的支持力度来自两岸关系的改善。二,马英九离不开大陆的支持与配合。三,美国支持大陆快速推动两岸关系的发展。
国民党中央政策会大陆情势双周报1529期又指出,在“外交”领域方面,美国的主流意见认为,如果大陆方面想要展现善意,首先必须停止两岸在国际上的外交竞赛。如果在马英九就职之前、或任职后不久,就有台湾的“邦交国”转而与大陆建交,其势必会降低台湾与大陆发展建设性合作关系的意愿。此外,大陆方面可以考虑在马英九就职演说提出支持“一个中国,各自表述”的“九二共识”基础上,同意台湾以“中华台北”名义取得“世界卫生组织”观察员资格。
也就是说,美国主流意见认为,中国大陆必须在“外交”上作出适当的让步,才又可能真正缓和两岸关系。美国人的思考很细致,大概包含三个层次:一,两岸“外交”要休兵。二,大陆外交要让步。三,两岸可以在“外交”上做交易。