全民发“券”不靠谱,“还富于民”可期待

时间:2013-04-10 13:50   来源:广州日报

  全国人大代表、步步高董事长王填的一份议案,曾引发了公众的极大兴趣。这份议案名为《关于实施积极的消费政策,用两年国企利润向全民分红,发放四万亿“消费券”的议案》。国家发改委的工作人员与王填谈论了发放消费券的可操作性、资金来源等问题,但是,他们认为目前的国情,社会经济条件并不成熟,这一建议尚需论证。(4月9日《中国经济周刊》)

  从理论上讲,用两年国企利润向全民分红,发放四万亿“消费券”,既可扩大内需,刺激经济增长,又可以提高民众生活水平。一箭双雕,多好啊。

  问题是,全民发券的建议能变成现实吗?“全民发券”说起来容易,做起来困难。“全民发券”在资金来源与技术层面都存在障碍。比如,用两年国企利润印制消费券,正常的国计民生支出,怎么办?再比如,发放四万亿消费券,造成货币超发,流动性过剩,引发新一轮通货膨胀,怎么办?从发放对象上看,全民发券固然公平合理,但可能造成政策浪费。

  换个角度看,虽说全民发券未必是刺激经济增长的最佳路径,但是,企业家关注民生,还富于民的思路并没有错。改革开放30多年的发展为还富于民提供了物质基础。GDP稳步发展,国库比较充盈,政府压缩三公经费,拿出更多资金补贴民生,减轻民众生活压力,值得考虑。

  还富于民除了让人民荷包暖和,刺激消费以外,更重要的是体现了政府责任。这有利于实现国民共同富裕,缩小居民收入差距。向百姓分红,既是政府的责任,国有企业也责无旁贷。但是国企特别是垄断行业存在利润去向不明,薪酬福利过高、产品定价不合理、社会责任感不强的问题。提高国企利润上缴比例,调节国企薪酬分配,压缩职务消费,遏制万元公积金现象,应该尽快提上议事日程。

  当然,在具体操作上,还富于民需要政府做出周到的制度安排。还富于民的思路还有很多种。减税就是其中一种。减免个税让纳税人直接受益,减免企业税负,可以让企业腾挪空间给员工加薪。

  除了做工资、补贴“加法”以外,还要做“减法”,让民众享受公共服务少掏钱乃至不掏钱。比如,健全社会保障体系,加大公共事业投入,补齐公共服务与社会救助短板,提高公共服务水平,也是在间接帮助民众提高消费能力,分享发展成果。(叶祝颐)

编辑:张洁

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