解析“领导定的我们也没办法”的潜台词

时间:2012-11-28 13:49   来源:工人日报

  据《经济参考报》11月26日报道,湖南省属国有控股上市公司华天酒店以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义,顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访,发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象,而且在大张旗鼓推进,镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目,纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长称:这个项目是领导定的,我们也没办法。

  “领导定的,我们也没办法”,这位负责人的说法也许有故意披露内情、替自己免责的小九九,也许是忐忑不安,有掩饰担忧的成分,抑或以为上面有人顶着,抱着一副“你们能怎么样”的心态。无论如何,这样的表态和心态都与公众的期待相差甚远。

  时下,公众对公共资源的使用效率及公共利益越来越关注。高尔夫球场占地过大,建在农村要侵占基本农田,建在城中会瓜分公共绿地,而且消耗大量水资源,维护草坪使用的化学用品可能带来生态污染。因此,不少国家对其采取限制发展的政策。我国于2004年由国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。

  法律政策摆在那里,可在一些地方,阳奉阴违的情况不时发生。一些人甚至公开与国家禁令唱对台戏。“领导定的,我们也没办法”的潜台词令人担忧,催人深思。

  “领导定的,我们也没办法”暴露出一些地方对公权力的约束有待加强。公权力是为公众服务的,权为民所用、利为民所谋是行使公权力的基本原则。一些地方官员为了“政绩”,为了一时的经济发展,不惜牺牲公众利益、长远利益。这种只顾眼前、不顾长远的做法,与公权力的行使原则相违背。一些地方的主管部门不管是出于搞好上下级关系,还是出于“维护领导权威”,其不作为的行为都有违法行政之嫌。

  “领导定的,我们也没办法”警示我们,如果没有强有力的约束和监督,资本也好,公权力也罢,指望其以公益公利之自觉来维系其道德和责任,并不可靠。公权力在公共草地上过度放牧,其背后一方面隐藏着公权力缺乏实质性的监督;另一方面反映出公众的监督没有发挥应有作用。往往是等问题严重了,既成事实了,不法商人以此来要挟——不纠正违规行为会损害公共利益,而如果要纠正违规行为,损失由谁来承担?给公众心理造成的不良影响又如何消除?

  “领导定的,我们也没办法”昭示我们,切断开发商与地方官员的利益链条至关重要。从媒体的披露情况看,湖南省宁乡县违规高尔夫项目和不少地方一样,靠穿“群众体育绿地公园”的“马甲”骗过了上级的项目审批,然后进行项目更改,开工上马。这里面不难发现经济利益的影子:一方面,开发商有了高尔夫球场这个配套的“幌子”,周边的房产可以卖出高价;另一方面,高尔夫项目可以增加地方卖地收入和房产税收入,而其违规上马更给权力寻租、钱权交易提供了空间。

  “领导定的,我们也没有办法”的潜台词还有不少,如干部管理体制的漏洞,违规成本低等等,这些都应该引起全社会的重视。无论是从维护法律权威角度,还是从维护公共利益的角度,对各地“繁荣兴盛”的高尔夫球场建设必须加大监管力度,不能让眼下的无序状态继续下去。

编辑:张洁

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