叫停“治安联防费”是服务政府回归

时间:2012-08-02 11:08   来源:法制日报

  近日,广东省物价局官网发布消息称,为落实今年省政府工作报告部署,做好“十件民生实事”,根据《广东省行政事业性收费管理条例》有关规定,经省人民政府同意,近日该局与省财政厅联合发出通知,自2012年8月1日起取消流动人员治安联防费。面向其他对象征收的治安联防费仍按《广东省群众治安联防组织的规定》执行。对此,广东一年可减轻流动人员约6亿元收费(8月1日《新快报》)。

  治安联防费是一个在其他省份并不存在的收费项目。然而,就是这样一项只面向流动人员征收的费用,在广东省存在了9年之久。叫停治安联防费,对于广东这个最大劳务输入省而言,具有不言而喻的意义,不仅有利于消除社会对于农民工等流动人员的歧视心理,而且也能切切实实起到为流动人员减负的作用,每年节省6亿元的收费无疑就是最好的证明。

  治安联防费,坦白讲是个很荒诞的收费。在这个莫名其妙的收费上面,至少存在如下几个方面的纠结:其一,谁为一个地区的治安负责?显然是公安部门,但他们都属国家公职人员,他们的工薪皆来自于主要由税收组成的公共财政,如此一来,打着治安为目的的此项收费就是明显的“重复收费”;其二,谁来联防?显然是群众联防,既然是群众联防,又何以由行政事业单位来收费?其三,也是此项收费在逻辑上最讲不通的地方——何以只针对农民工和流动人员征收治安联防费,他们身上有哪些不安定因素?本地市民有没有这些被妄加揣测上去的不安定因素?

  身份上的歧视是治安联防费的最大问题所在。治安联防费不仅在流动人员的身上贴上了“次等”标签,在安全意识上将他们列入到不安定因素中,更直接加重了他们在异乡客地的生活成本。也为征收此项收费的行政事业单位多了一个看似合理实则不合理的“乱收费”。虽然2.5元/月/人的治安联防费不算太多,好像只具有象征意义,但就是这个象征意义,将农民工和普通市民象征到了两个阶层、两类人群之中。人与人之间的不平等也就因此而产生。

  单丝不成线,孤木不成林。治安联防费也只是各地带有选择性、歧视性色彩的各类收费的一种。资料显示,全国范围内针对农民工办理的上岗证、就业证、计划生育证各种证件与收费达十几种,这直接给农民工兄弟造成了高达50余亿元的负担。而没有这些证以及捆绑在这些证上的收费,广大农民工既不可能真正加入地方社保的机会,其子女在异地连借读的可能也没有。更可怕的是,在生活的每一个角落,流动人员与普通市民都难言平等。

  美国政治学家罗伯特·达尔在刚刚出版的新书《论政治平等》中说,“严重的不平等都来源于制度性的强加。如果某个制度公开地排斥某个群体,不平等就会大面积且持久地发生”。在笔者看来,这个荒诞的治安联防费就是一种制度的强加,因为它的存在,导致了城市流动人员被歧视的现状。叫停这些带有选择性和歧视性的收费,是促进社会更加公平、更加正义的必然要求,是政府从收费管理走向服务型政府的必然要求。

  别说这些收费与我们无关,无论你是农民工、劳务派遣人员,还是刚刚毕业的大学生,抑或是有正式工作的白领,每个人都会或多或少地遭遇一些带有歧视性色彩的不合理收费。只有这样的制度设定不再有选择性和歧视性了,平安、详和的世俗生活才可以期待。(王传涛)

编辑:许娜

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