改革成本不是“吃空饷”挡箭牌

　　唐春成／画　　 　

　　日前，湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。武穴市教育局局长王卫平说：50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，“我当时就认为这也是改革的成本”（7月9日《京华时报》）。　

　　一个小小的县级市教育局，工作人员数量竟然超编一倍左右，作为教育局长不但不认真反思问题，还以“改革成本”为由企图蒙混过关，如此荒诞的理由却说得理直气壮。改革的目的是为了更好地发展，教育机构应当裁减人员消除臃肿，将严重超编当作“改革成本”不过是为“吃空饷”找到了借口，看似合理，实则为免责挡箭牌。　

　　教育局作为行政单位，在就业形势日益严峻的当前，行政编制如同“铁饭碗”一样弥足珍贵。武穴市教育局打着“搞活机关，培养年轻人”的口号进行改革，不断录用新人，却造成了数十人刚到50岁就“退二线”，这些人或赋闲在家，或外出打工，教育局的工资奖金却一样不少，如此行为不是典型的“吃空饷”又是什么？　

　　勿庸讳言，改革是需要花费一定的成本，但无论什么行业的改革，都应该以优化机构、严控编制为宗旨，裁减或淘汰“吃闲饭”人员势在必行，如此改革才能改出一片新气象，让改革发挥出应有的作用。在现有政策下，行政编制虽然不能说取消就取消，但至少不能让不做事者不劳而获。退一步说，年满50周岁即安排“退二线”，这部分人无论是精神方面还是体力方面，显然都能胜任一定的工作，与其让他们“吃空饷”不如安排一些力所能及的工作，让他们继续发挥各自的余热。而50周岁一律“吃空饷”，只能反证当地教育局改革的乏力，这样的改革不仅毫无进步性可言，还是行政机关改革倒退的典型，值得警醒与深思。　

　　此前有专家认为惩治“吃空饷”应按“诈骗罪”论处，理由是“吃空饷”往往以弄虚作假等手段骗取国家工资福利，符合“诈骗罪”的立案范畴。且不论“吃空饷”能否上升至刑罚的层面，对其进行严厉追责必不可少。倘若不能形成巨大的制度震慑力，必将被各地效仿，当“改革成本”成为“吃空饷”挡箭牌，让广大纳税人情何以堪？ （林萧）