导读：自4月18日武汉市在全国“敢为人先”之举——打破以往对参事身份、学历、职业的限制，从市民中公选“布衣参事”，担任政府“高参”工作以来，先后共有175人参与竞聘。5月6日，“布衣参事”选聘进入面试环节。未来，他们中将产生3位武汉乃至全国首批“布衣参事”，并接受市长唐良智颁发的聘书（5月7日《武汉晚报》）

　　理想：民主政治的一次跃进

　　长期以来，政府参事都是由同级人民政府的工作人员担任，对参事身份、学历、职业的条件比较苛刻，如学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强，是某一行业系统的知名专家或学者，社会公认度高等等。虽然，各级政府的参事都能够积极履行参政议政、建言献策、咨询国事、民主监督、统战联谊的职责。但缺憾在于，作为政府内的精英人士，政府参事的视野并不能完全顾及到社会发展和百姓利益的方方面面，并不能充分体察和转达民众，特别是最底层的弱势群体的草根利益诉求。

　　诚如《人民日报》曾刊发一篇关注弱势群体的报道所指出：“弱势群体之所以弱势，一个重要原因是社会权利表达不畅甚至不通，主流的话语体系中没有他们的地位。”进而指出“需要不断建立和完善相应的社会机制，让弱势群体有充分的话语权，这样才能有效保障和改善弱势群体的处境”。

　　从这个角度看，武汉市海选聘请3位“布衣参事”，建言可直通市长，有着十分特殊的意义。直接从普通市民中选参事，有利于集思广益，特别是通过普通市民参事的渠道，更多、更直接、更鲜活地了解民情、民意，提高政府工作的科学性和民主决策水平。更显著地是，来自普通市民的“布衣参事”，在政府主流的话语体系中有一席之地，更能代表民意收集政府政策措施的贯彻落实情况，反映群众关心关切的热点难点问题。无疑，武汉市公开选拔普通市民出任政府参事，是民主政治的又一次跃进。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。普通公民参与公共事务的管理，表达对公共事务的意见和建议，是民主制度的价值追求和重要判断标准。民意原本就是政府制定政策、执行政策的依据。而当公共决策能够代表民意时，它就能得到人民的认同、拥护和支持，推行这种决策所付出的社会成本就会减少到最低限度，从而以最低的社会成本获得最高的社会效率。所以，要想实现公众的最大利益，就应该让老百姓参与到公共决策和未来发展的制度设计当中。

　　因此，武汉市从普通市民中选拔3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”，不仅有利于提高政府的执政决策水平，更有利于保障和实现公众的知情权、参与权、话语权等合法权益，这种完善和发展民主政治的有益实践值得借鉴。（沈峰）

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