倡导网络主权极其重要

时间:2012-04-28 13:22   来源:光明日报

  一、网络主权的提出

  互联网跨越国界的特点,使得互联网相关问题存在着国际化的特色,如网络攻击的国际化、网络舆论的国际化、网络经营的国际化等。互联网的国际化问题给国家的事权带来了挑战:网络攻击可以出现在境外,因而难以打击;网络舆情能够被境外所操纵,因而鞭长莫及;网络应用可以跨越国境提供服务,从而无法受政府管理部门的辖制。如此等等,其核心问题就是缺乏网络主权,从而让政府的管理部门在管理国际互联网及其应用方面缺乏有力的法律依据,以至于国际冲突不断,甚至常常出现外国政府干涉本国政府的管理,而本国网民却对政府管理不理解的局面。网域空间已经成为国家活动和社会生活的新领域,其国际化存在方式对传统国家主权概念提出了严峻挑战。在当前情况下,及时提出和倡导网络主权理念,对我国具有极强的现实意义。

  1.网络主权的提出,有助于保障国家法律法规在网域空间的可行性和合法性

  国家的法律制度对于调整网络行为具有很大的作用,但也有不少局限。尤其在虚拟空间承载着真实的法律关系时,互联网的特性为法律的实施与适用带来了一系列的困境,传统的以地域为基础的法律的可行性和合法性受到挑战。因此,网络主权的概念使网域空间的立法成为了应有之义,而且为已有法律适用于网域空间提供了理论支持。

  2.网络主权的提出,有助于强化国家在网络时代的国际法地位

  在传统国际法中,国家是国际交往的权利主体,在国际法律关系中处于主要地位,发挥着主要作用。互联网的普及打破了作为主权国家代表的政府垄断信息的特权,非国家群体(如谷歌、微软)凭借其技术优势可能成为与国家一同分享本来只是属于国家权利的新主体,成为与国家主体共同解决国际事务的一个参与者,从而削弱了国家的国际法地位。网络主权作为国家主权在网域空间的反映,能够为国家在网络活动中提供法律支撑,防止国家的国际法地位在网络时代被谷歌、微软等非国家群体过度削弱。

  3.网络主权的提出,有助于维护国家在网络时代的经济主权

  在互联网时代,国家很难使用传统的经济管理模式来适应网络时代的经济。对于网域空间的税收征管、消费者权益保护、电子商务,债权债务关系等经济问题的处理,以及对于信息本身作为有经济价值资源的管理,均由于网络跨越国境而存在着行使国家经济管辖权方面的障碍。由于网络主权也包括国家在网络上的经济主权,涵盖了对网络经济行为的税务管制、交易保障、经济纠纷的处理等内容,从而为维护国家经济主权提供了法律依据。

  4.网络主权的提出,有助于为网域空间中的军事存在提供法理依据

  在传统国际法中,依据领土主权,国家对其领土内的一切人、物、事务和行为具有最高的统治权,其中当然包括信息流动。但互联网使国家对其领土内的信息传播和个人行为的控制力大大减弱,网络攻击对国家网络基础设施与重要信息系统所形成的威胁也缺乏军队所给予的保护。强化网络主权概念,可明确军队在保卫关键信息基础设施方面的职能,使之承担起守卫国家网络疆界、捍卫国家网络主权的使命。

  5.网络主权的提出,有助于为建设国家信息关防提供法理依据

  网络主权是在信息革命和全球化趋势的背景下,在以互联网和全球电子通信网络为代表的信息社会与新信息观的形成过程中,由政治主权、经济主权和文化主权派生出来并与新信息观结合而产生的,是现代国家主权的一部分。在传统的信息领域,例如报刊、书籍、广播、电视等等,国家在控制方面能够发挥作用,但是在互联网世界中,国家主权的地域性与网络的超国界性之间的矛盾成为了国家控制互联网信息传播的难题。强化网络主权的概念,可以使得政府站在维护国家主权的立场上,有权在网络疆界建设国家信息关防,并对输出和输入的信息进行审查。

编辑:张洁

相关新闻

图片