公车是干吗的？公车与私车有何区别？别以为这是小儿科的问题，三言两语还真说不清。人人皆知，公车姓公，公车不能私用，但满大街的车流中，除了有明显标志的警车、救护车等外，你能找出几辆公车呢？于是，混迹于私家车行列的公车，异化变性为私车、半公半私的车便不足为奇了。
广州市去年大手笔投入一千多万元，建起公车监管的“北斗系统”。市政协主席苏志佳前日还专邀市民区伯等参观这套监控系统。据观者的感受，该系统技术含量确令人叹服，实时监控，每部公车每日的运行轨迹、历史记录，均一目了然。区伯还现场当起“考官”，拿出近日于菜市场门口拍到的某公车画面，工作人员输入车牌号，果然该车曾“到此一游”。
但这一考也考出问题来。区伯称，他看到有人驾车带小孩买了水果走，而监控系统虽录了车到现场，却无法证明驾车者做了什么。相关人员表态，会调查此车是否涉嫌私用，但问题明摆着：先进的北斗系统虽能真实录下每部车的车轮轨迹，但并不知车轮是为公还是为私在转，除了明显超出公务范围的公车可能引起怀疑调查外，那些工作时间忙着办私事，或者假公济私的行为，“北斗”是无能为力的。若非区伯“多事”，拍照监督，这部车可能完全不会引起有关部门的注意，更甭说去调查了。
此前有报道称，广州市公车自装上监控系统后，成效卓然，并有降低油耗、节省费用的数据为证，这些都无可否认。但作为公车的监管系统架构，技术永远只是其中的一环，而且，百密总有一疏，不可将之神化，更不能完全依赖于此。且不说用技术手段甄别庞大的公车系统每部车即时的公私行为，其监管成本多么高昂，纵使真正建成，若无制度保障，能否年复一年，日复一日不懈怠、不徇私、不枉法、不走样地执行下去，谁又敢拍胸脯打保票？
公车定位监控，无论技术多么尖端，仍只是“内部监管”一条腿行路。以国外成功经验观之，要想杜绝公车私用，最有效的办法是将公车置于公众监督之下。其实，无需高科技的“北斗”，只要公车设置成老百姓通过肉眼就能轻易认出的样子（如通过车牌颜色或标签），公车私用的几率肯定会大大降低，也不会出现公车到菜市场到底公干还是私用的谜了。
