观察国内官员的履历,也许你会发现,似乎每个官员都是完人。因为他们的履历中记录的,都是灿烂光辉的荣耀和政绩,至于公务行为中的过错和失误,显然是被忽略,“既往不咎”了。但很显然,这样的一份选择性记录履历档案,是有失客观公允的。
从当前的官场生态来看,不少公职人员往往带走的只是涂脂抹粉、逢迎上意换来的政绩虚名,掩盖的是过失和错误,留下的是烂摊子。
社会诚信道德的缺失,跟权力的失范有着紧密的联系。一个公职人员,连自己犯下的错误都不愿意承担,怎堪承担民生改善和社会发展的重担;连在底层造成的过失都不愿意承担,怎能胜任更高更重的职位……选择性记录公务行为的考评体系下,造就了“带病复出”、“带病升迁”,也造成了政府公信力的滑落。作为社会诚信体系建立重要且理应垂范的群体机构,为公职人员建立“诚信档案”,才能为整个道德体系的好转提供示范。
信任,总是建立在客观而全面的了解之上。公务行为中的错误和过失掩盖了,让民众怎样去信任公职人员的能力和品格?诚信的缺失,往往是信任断裂的开始。因此,建立“公务行为终身负责制”的公务员“诚信档案”,无疑是值得肯定,也是值得期待的。
但能否取得实际成效,要看公务人员的档案和履历由谁来写。如果只是由监管部门来书写,然后尘封在档案室里,效果显然是有限的。只有将这种“诚信档案”的建立,置于更加广泛的监督目光之下,才能发挥其最大的社会功用。(时言平)