国家民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。（9月5日《京华时报》）
按照王副司长的意思，街道办相当于“二传手”，耽误工作，劳民伤财。可我要说，街道办虽然是区县政府的派出机构，但相当于乡镇政府，其承担的基层基础工作，一样都不少。
街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关，基本职能涉及上传下达、居委会工作、社区文化建设、人民调解、治安保卫、老妇童权益保护、常住和流动人口管理、普法教育、城市管理、秩序维护、经济发展等工作，直接面向老百姓，可谓“上面千条线，下面一根针”。
笔者生活的县级城市亦有街道办。街道办并非王副司长认为的那样，是个简单的“二传手”，甚至闲得蛋疼。街道办的工作人员整天很忙碌，不仅有经济发展任务，更有基层基础等工作需要做。街道办的人员，既是管理员，更是服务员。街道办领导班子虽然不是人大代表选举产生，但全心全意为人民服务的本质一点没变。很多服务工作，都由街道办来做，可以说，街道办也是一级政府。
与此同时，县乡之间的联系，十分紧密。这不仅是区位的原因，更是方便管理的原因。因为现在街道办，不是单纯的城区，很多街道办不仅管辖着城区，而且管理着城郊及郊区。所辖的也不仅仅是居委会，还有村委会。他们其实就是一个乡镇。俗话说，“基础不牢、地动山摇”。对于行政管理而言，越往底层越应分得更细，而上面纯管理，倒可以减少一些层级。
有人认为，上面的指示精神，经过街道办传到下边，耽误事。事实并非如此，倒是上级的一些文件层层签批，传递速度慢。区县级政府发给街道办的文件，无论是区县发，还是转发，街道办都能第一时间获取。
王副司长说，“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”这句话我赞同，但必须把准脉，先弄清楚政出多门的原罪是什么。提高办事效率，就得精简机构，该撤就得撤。可不能撤办事的，而让指挥者太多。管理者一大堆，没人干活，也不是事儿。
在笔者看来，街道办的撤与不撤，得看具体情况。即地级市以上的城市，可以考虑逐步撤销；对县级城市内的街道办，则应考虑保留。再就是，行政体制改革，最紧迫的倒并非街道办、乡镇一级，当前最有意义的是推进省辖县改革，即逐步撤销撤掉地级市。海南搞省辖县，效果很不错，为啥在其他地方就推行不下去呢？要我说，地级市才是有名的“二传手”。倒不如先把地级市撤消了，基础性的东西还是牢固些好。
