截至7月15日,已有24个中央部门公开了“三公经费”。其中,交通运输部公车费用最高,占总额的80%;商务部因公出国费用最高,占总额的94%;而科技部公务接待费最多,占比达42%。
在国务院“大限”之后半月余,一部分中央部门的“三公经费”姗姗来迟,但仍有过半的部委羞答答守口如瓶。自5月4日国务院常务会议决定向社会公开“三公经费”后,有关“三公”数字的猜想就成了全民热身的数学题。花了多少、花在哪儿、谁节约、谁奢靡……无论从尊重公众知情权或完善公共行政体制而言,以上问题都不应该是谜语。
及时公开的该表扬,迟滞公布的要批评,拖延不理的当问责。这既是公共社会的常识,也是维护行政权威的必须。然而,在已经公布的纷繁数字中,仍有不少细节令人浮想联翩——最近的7部门单位,选择了临近周末的时间公布,不少网友揣度:会不会因为周末关注度小,“挨骂”的可能性小了,公布的时间才选得如此“艺术”?
2010年的决算、2011年的预算,这项工作的效率再低,也不会超越第一季度。为什么把确切的数字掏出来晒晒就这么难?是准备打扮好了再见人还是怕数字本身就很吓人?就已经公布的数字来看,商务部出国费用占比最高达94%,其新闻发言人回应称,这与商务部的工作性质有关,与中国在国际格局中不断演变的地位有关;科技部公务接待费占比最高达42%,科技部表示,近年来国际科技合作在国家总体外交工作、推进自主创新战略中日益发挥重要作用,科技部公务接待费用中外事接待费占很大比重……两个部门的说法有着异曲同工之妙。无非是说国家进步了,朋友多了、应酬多了,出国啊吃请啊也就上去了。理由不是不能理解,但为什么一个是出国花钱多、一个是在家接待花钱多?更大的问题是,国家进步了,也不只你商务部、科技部有朋友,其他各部门也都没闲着,为什么他们的出国与接待费用不至于高到类似比例?
还有诸多值得玩味的细节:如,交通运输部公车费用是24个部门中最高的,据说是因为交通安全监管、应急抢险保障等任务增多和燃油成本上涨。但这个理由放在任何一个中央部门似乎都能成立,那么,凭什么交通运输部是“公车之王”?再如,国家知识产权局人均“三公经费”5093元,卫生部人均“三公经费”470元——论其在经济社会中的地位与效能,知识产权局与卫生部人均三公支出如此悬殊,实在令人费解。
所有的问题,说到最后就是一个“标准”的问题。不管哪个部委、不管哪个单位,“三公经费”本身无原罪,行政成本也是社会发展的必然支出,问题是不能说花多少就花多少、想怎么花就怎么花。就此而言,“三公经费”仅有一个数字还是不够的,还得经得起细化、受得住推敲,不能总用“部门的特殊性”来搪塞支出中的迷局。
钱是财政的,财政是纳税人的,而权力又是人民的——无论从哪个角度说,“三公经费”考辩上的“来来往往”,都应该有些刚性的举措,确保“有疑必有答,有责必得究”。