7月11日，审计署公布去年三公经费预决算和今年三公经费预算情况。数据显示，审计署2010年三公经费决算数为2488.79万元，其中因公出国费用近617万元，公务接待费用865万元，公车购置及运行费用1229.65万元，公车费用占三公支出的49%(7月12日《新京报》)。
毕竟是审计署，他们公布的三公经费数据最为详细，并对很多数据作出了解释。在这很大程度上表明，审计署有底气让三公经费接受人们挑剔目光的审视，坦诚接受人们的评头论足。公开比不公开好，早公开比晚公开好，公开得越详细越好，正因如此，审计署的三公经费公开收获了不少掌声。
但是，冷静分析，即使是最详细的三公经费公开，人们其实也很难判断相关支出是否合理。在审计署公布的2010年三公经费中，公车购置及运行费用占了近一半，审计署及18个驻地方特派员办事处共有公车206辆，车辆运行维护支出1114.65万元，平均每辆车5.41万元。
一般的私家车，每年的运行维护费用大多为1万多元至2万多元，审计署每辆车平均运行维护支出达5.41万元，高不高?相对于私家车当然高了许多，但公务车不能与私家车相提并论，公务车使用率高，每年行驶里程长，光是耗油就多出不少。也许有人说，那就应该公开得更为详细，将每辆车每年的行驶里程公布出来。但是，行驶里程又能说明什么呢?显然不能说明公务车是否全部用于公务，莫非要将每次公务活动用了几辆车、行驶了多少公里、加了多少油一并公布出来?即使如此，仍然难以说明问题，因为普通民众难以判断哪些公务活动是必要的，甚至难以判断到底是不是公务活动。
公务接待费用也是如此。审计署2010年公务接待费用865万元，多不多?很难判断，这得看有多少公务接待，规格有多高——那就将每次公务接待的人数、缘由、住什么酒店、吃什么饭菜、喝什么酒水一并公布出来?即使如此，普通民众也难以判断哪些公务接待是必要的，哪些开销是可以节省的，为什么是这样的接待规格以及应该有多少人参与接待。
更关键的是，上述还是理想状态——连公布三公经费的大体数目都如此之难，要求各部门公开每次三公消费的详细支出，何其难哉!即使公布了详细支出，普通民众又何以判断公布的情况属实呢?另外，公众可以指责某项开支不必要、不合理，但如果相关部门坚持认为必要而且合理，或者不为所动，又将如何?
说了这么多，其实是想表达一个意思:我们经常说公开是为了监督，实际上，公开离监督还有很长的距离，离制约的距离更长，公开并不意味着就可以监督，更不意味着可以制约。或者说，公开只是满足了公众的知情权，有了知情权并不等于有了监督权，更不等于有了制约权。
公开三公经费当然是有意义的，越详细越有意义，但是，公开并非万事大吉，而只是“万里长征”的第一步。公开三公经费的最终目的是管住政府花钱的手，打造廉洁高效政府，要达此目的，需要“自下而上”的民众围观和舆论压力，但更需要“自上而下”的监督和监管，人大在审议政府预决算的时候要严格把关，财政部门在编制各部门预算时要精打细算，相关责任追究机制要进一步完善并真正发挥作用。离开了这些，光靠民众围观和舆论压力，恐怕无法从根本上管住政府花钱之手。
