近日山东访民冀中星在首都机场制造爆炸案,再次给我们敲响警钟。事情起因很“单纯”,2005年冀中星在广东东莞开摩的载客路遇警察查车,继续前行时遭七八名治安员殴打,落下终身残疾。此后,到警局报案遭拒,打民事索赔官司败诉,记者写好报道稿不获刊登。然后是2009年进京到中央政法委上访,最近一次是本月向国家信访局网上投诉。
冀中星选择公共场所制造爆炸案的做法,可谓犯罪式维权,对此我们强烈不予认同,更不应鼓励。但我们的最终目标,是努力在源头上解决矛盾,使犯罪减少,社会太平,人民幸福。
冀中星的经历作为一个样本,暴露的问题不是偶然的失误、误会,而是系统性的错误:政府部门不愿意解决问题,法律救济失灵,媒体监督“被潜规则”。寻求正义者把最后的希望寄予北京的最高权力,但以中国之大,不可能把每个乡镇的矛盾都交到北京解决。人们纷纷到北京去找“青天”,寻正义,如同过去全国人民向北京要粮一样,极不正常。吃饭问题,最终靠经济改革解决了,解决正义问题,要靠社会改革。
物不平则鸣,当人们受到不公正的对待,他们就会把公平正义看得比泰山还重。国家信访局已故局长周占顺曾透露:“当前来京群众信访反映的问题中,80%以上是有道理的,还有80%以上是通过各级党委、政府的努力可以在基层得到解决的。”上访,并非某些官员心目中的无理取闹。事实上,维护合法权利不过是民众的底线要求,政府有责任作出回应。
政府设立信访机构,目的是倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督。但在实际工作中,有些信访工作人员并不真的想解决问题,我们也没有给他们配置解决问题的权力,信访成了一个将问题沿着时间、空间两个维度“踢皮球”的过程。要求户籍地负责“维稳”上访者,是信访在空间上的更大错位。由于官民之间对事实与正义的不同感受和判断,上访成了官员心目中的“闹访”,而官员应对的方法就是“截访”。
一个社会和谐的前提是,权利受到政府的严格保护,传媒是公共利益和公平正义的看门狗,司法作为最后的权利救济手段有效运转。但从冀中星事件来看,目前地方权力高度封闭、同质与板结,政府错了法院不想纠正,媒体和舆论监督被架空,官民间缺少对话机制。总的来说,还是渠道太少,有了不平,寄望北京,寄望有限的几家媒体、几个律师,似乎成了惯性模式。为了成为公共热点,有时候就有人铤而走险。
正义必须得到实现,而在一个13亿人口的大国,中央权力不可能管到具体上访事务上,我们必须让解决问题的希望从北京回归属地,并作出适当的安排。如同当年解决吃粮问题,路径是打破经济权力过分集中,充分释放社会活力,解决正义问题,同样需要开放渠道,激发活力。如果一个地方司法、媒体、社会组织都能有效发挥作用,权力系统之间能够更有力地互相监督,大多数矛盾便不难在当地得到很好的解决。