最近,一位网友对“窑街街道办事处给干部办理手机”一事提出质疑。针对网友的质疑,兰州市红古区窑街街道办事处进行了答复。然而,谁也想不到,街道办给干部办理手机的费用竟然是企业赞助的,而且按照干部的级别进行补助(5月15日《西部商报》)。
此事明显有违常情,主要体现在三个方面:一是街道接受企业赞助难避瓜田李下之嫌。对于公权力来说,“法无授权不可为”,虽然法律没有规定政府机构不能接受企业赞助,特别是管理相对人的赞助,但亦没有规定可以接受。二是名公实私,有权力自肥之嫌。按级别层次进行的补助属隐性福利,这与一些地方实行的住房补贴在性质上完全一样。三是为考勤而配手机是明显的技术依赖行为,无以从根本上解决问题,让人看到了管理者在手段上的妥协与无力。
干部考勤应当怎么考?最原始也最简单的方法都能见效,签字也好,打卡也罢,关键是制度要执行到位,对违规者依纪问责。对于个别人长期不按时上班,经常迟到早退,个别动机不纯的人损坏指纹考勤机等行为,街道办事处不是对违纪者进行纪律处分和经济处罚,也不是对损坏公物行为进行调查,而以办理手机、补贴费用的办法作为补救和替代,如此掩耳盗铃之法让人哑然失笑。
既然之前可以长期不上班,有了手机考勤就会上班吗?考勤是对人而不是对物。若是对人放纵不理,再先进的工具也无济无事。就好比公车私用,不对驾车的人进行处理,而一门心思用在车辆上,又是升级GPS定位系统,又是安装监控系统,如此做法岂不本末倒置?
在内部管理上,避重就轻的顽疾越加明显,自我保护和“护犊”心态昭然若揭,社会上流行着彼此保护的潜规则,大家心照不宣各守其界,即便是违规违纪,也多以“自罚三杯”的姿态,要么轻飘飘一笔带过,要么辗转腾挪打掩护。正是在这样的语境下,“门难进,脸难看,事难办”的机关作风无以改变,运动式治理一过,又重新回归原状。
配手机考勤式的效能建设,最终的出路不言自明。内部监督和管理的形式化、敷衍化和折衷化,导致了本末倒置的方向性错误,同时也暴露出内部监督所具有的天然缺陷。值得注意的是,街道办事处的行为已让人不齿,而纪检部门的回复更有为此背书的嫌疑。肯定这种行为的合理合规性,既不利于问题的解决,也会因此折损政府公信,其间的行为惯性更会成为类似现象层出不穷的祸端。
