12月3日，国家人口计生委发出通知，要求各地简化办证程序，并实行首接责任制。记者在北京回龙观地区办事处，问及如何办理准生证，工作人员对着电脑爱理不理地回答问题。问她关于“通知”的事，她说，“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”(12月11日《人民日报》)
国家计生委要求各地简化办证程序，并实行首接责任制的通知，无疑是顺应民意之举。然而现实中从文件到具体实施却有不小的距离。
首先工作人员不同的工作态度会拉长和缩短这段差距。从报道中不难看出，北京市朝阳区计划生育办公室，工作人员热情接待，拿出办证流程图让群众一目了然；而在其他站点，要么推诿，要么爱答不理，不仅让外地务工人员产生被歧视的感觉，冰冷的服务态度更让人心生寒意。某些庸懒散的机关工作作风人为加大了准生证的难产系数。
其次，“文件是新闻”虽不好听，但某种程度上也是一个大实话，从文件到具体落实，的确需要一定的时间和过程。新政策出台之后，多地纷纷响应，但我国各地准生政策相差甚远，口径大不相同，具体落实尚需具体细则。在人户分离的现实状况下，国家的人口信息尚未实现全国“一盘棋”管理，户籍地如何保证育龄夫妇的真实婚育状况？出了问题该由谁负责？很多细节都有待厘清。实际存在的障碍或隐忧，难免捆绑了具体办事人员的手脚，尤其在关乎人口与计划生育的国家大计方面，不敢轻举妄动或者待令而行也是情有可原。
那么如何在现有框架内，让准生证既起到其功效又顺应社会的发展呢？
首先，应在全国范围内尽可能地出台一个办理准生证的统一办法，规范管理，杜绝少数人以权谋私的漏洞，也使群众在居住地都可以对相关要求和手续了然于胸；其次，准生制度纳入信息化管理，充分利用现代科学技术，在保证公民信息安全的前提下，将公民真实婚姻和生育情况上网办理，提高政府工作效能；其三，治理庸懒散的机关工作作风、提升服务意识尤为必要。政府工作人员加强责任心，将相关内容提前告知或公开展示，明确地告诉申请人该怎样填写，需要哪些材料，申请人就能少做很多无用功，大大提高办事效率。
以人为本始终是政府服务的宗旨和方向。各地应尽快出台更细致更具体的操作细则，提供科学性可行性的操作平台，强化各级部门的办事效率，提高办事人员的责任心和工作热情，才能不至于让惠民政策停留在新闻中。
